关键词:
行政权力
学术产出
科学场理论
效用理论
资源诅咒
摘要:
当前教育领域在传统行政张力的影响下,在获取学术资源方面,行政权力仍然发挥着举足轻重的作用。高等教育资源的分配,不仅关系到微观教育的效能,也关系到宏观教育模式的均衡,而且也对其它社会子系统的协调发展产生一定的影响。由于高等教育自身的特点,决定了行政权力对教育资源的配置具有重要的影响,因此,对行政权力进行限制势在必行,要打破过度的行政化才能使行政权力服务于学术权力,从而有效地提高教育资源的配置效率。高校行政权力对学术资源的获取有一定的影响,具体影响程度几何无法获取,以何种方式平衡行政权力与学术权力,从而最大程度上促进学术产出的数量,是关系到今后我国高校可持续发展的现实问题。本文运用科学场理论、效用理论和资源诅咒理论,基于52所“211工程”高校公共管理学院院长就职前后各5年的学术产出面板数据,利用倾向得分匹配-双重差分(PSM-DID)方法,从组织内外部资源视角,探究行政权力对学术产出的微观效用。研究结果表明:行政权力对学术产出效用为正显著,行政权力与组织内部资源交互时,组织部门资源丰富,则行政权力效用被稀释,对学术产出的效用减弱,行政权力被“诅咒”,而组织资源相对贫瘠时结论刚好相反,行政权力被“祝福”;行政权力与外部资源交互时,行政权力体现了资源叠加属性,效用增加,行政权力也得到“祝福”;此外,随着时间的推移,行政权力的效用也呈边际递减趋势。本文结合科学场理论、效用理论和资源诅咒理论,创新性研究讨论了行政权力与学术产出的互动关系与异质性,为高校行政权力规制、选拔大学行政管理者提供了新的研究视角、理论依据和解释路径,分别为中国高校去行政化需要设置适度的围栏,选拔拥有学术背景的教授担当院长,努力提升学科体系化程度,建立“代表作”的评价机制四条政策建议。