关键词:
国际金融组织贷款
污水处理项目
全生命周期
绩效评价
模糊综合评价
摘要:
2012年以来,国家大力推进生态环保基础设施建设,全国污水处理项目建设投资快速增长,国际金融组织贷款凭借其利率低、贷款周期长、支持公益性项目的优势,被广泛用于该类项目建设。截至2022年12月31日,我国利用国际金融组织贷款项目累计达1151个,承诺贷款金额约为1246.07亿美元,重点支持污水处理等基础设施建设。在此背景下,精准把脉我国国际金融组织贷款污水处理项目绩效评价现状、探究建立科学全面的绩效评价体系,对度量和审视水污染治理政策的有效性,提升投资效率和项目建设质量具有重要意义。首先,研究总结了国内外污水处理行业绩效管理的经验,分析了现行国际金融组织贷款项目绩效评价体系存在的问题,在借鉴现行绩效评价框架的基础上,运用项目全生命周期理论,通过专家咨询,确定了“相关性、效率、效果、可持续性”4个准则共22个评价指标,弥补了国际金融组织贷款污水处理项目无行业评价体系的缺陷。其次,研究采用德尔菲法和层次分析法对指标权重进行排序比较,结果显示,在评价指标体系中应重点关注“出水水质达标率”等指标。为解决现行评价体系无法客观科学评价部分定性指标的问题,研究首次构建基于模糊综合评价法的国际金融组织贷款污水处理项目评价模型,并将其应用到H市污水处理项目。根据数据分析,该评价模型的评估结果与实际情况较为吻合,这证实了该评价模型具有较高的科学性和适用性。最后,在主要贡献与展望部分,本文对国际金融组织贷款污水处理项目绩效评价的研究结果进行了总结,归纳提升国际金融组织贷款污水处理项目绩效的对策。同时,对本研究中的不足之处进行说明,展望未来的研究方向。