关键词:
扁平化改革
企业利润
产业同构
摘要:
政府的层级结构如何影响企业利润?旨在减少政府财政层级的省直管县改革为解答这个问题提供了帮助。现有研究就改革的两个方面的影响展开了讨论:一些文献认为,扁平化改革会对县域企业产生正向影响。因为改革使得县级政府的财政情况改善,政府不会再因为财政困难而侵占其域内企业,发生“攫取之手”。且改革增强了县政府的财政激励,政府更有可能为域内企业提供援助。而另一些文献认为,扁平化改革使得省级政府的监督压力过大,弱化了对县级政府机会主义行为与官员利己行为的约束,削弱了政府官员刺激经济增长的激励,官员利己行为的增加扭曲了正常的资源配置过程,增加了企业经营成本,从而可能对县域企业产生不利影响。除此之外,本文通过理论梳理发现:扁平化改革后,市与县更加激烈的财政竞争造成的合作效用损失同样可能会对县域企业发展带来不利影响。基于此结论,本文利用2005-2013年中国工业企业数据库的微观数据,对山东省扁平化改革的效果进行了实证检验。本文对模型内生性进行处理后发现,扁平化改革显著降低了直管县的企业利润。机制检验表明,扁平化改革后,市与县经济合作效应的损失可能是县域企业利润下降的原因。合作效应的损失一方面表现在市与县的产业结构出现同构趋势,这使得县域企业在销售与市域企业同质化的产品时需要花费更多的销售费用。另一方面,市与县间的合作效应损失还可能对县域的技术发展造成不利影响,本文发现扁平化改革使得直管县企业的全要素生产率与县域的发明专利申请数下降。进一步,本文讨论直管县在改革前的优势行业与非优势行业分别受到了何种影响。为了回答这个问题,本文将县域的行业分为优势行业与非优势行业,并尝试从三个问题入手,分析县域企业的发展情况:其一,哪类行业的企业利润遭受了不利影响?其二,哪类行业在产品销售环节受到了更多阻力?其三,哪类行业的技术进步受到了更大的阻碍?结果表明,改革使得两种行业的利润均出现了不同程度的下降;非优势行业的产品在改革后面临更大的销售阻力,但优势行业的产品并没有在销售环节面临更多困难;改革带来的县、市合作效应的损失,对直管县的优势行业与非优势行业的技术进步均带来了不利影响。