关键词:
研发费用税前加计扣除政策
中小企业
高质量创新
摘要:
二十大报告明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”坚持科技为民、知识产权为民,要坚持以质量效益引导各类主体创新发展。中国拥有最多的专利申请量和授权量,是全球前沿科技研究的重要参与者,站在了新起点加快升级转型产业链。我国正处在产业链条转型升级的关键时期,为中小企业提供了以高质量创新实行高质量发展的改革导向。企业持续发展的源泉在于核心竞争力,技术创新又是企业获取并保持核心竞争力的关键举措。然而高质量的创新具备持续周期长,资金需求大,技术复杂等特征,这极大的抑制了中小企业的创新投入。研究开发费用税前加计扣除政策的受惠主体和研发费用归集范围近年来都在调整的进程中不断加大激励力度,是党中央、国务院贯彻落实创新驱动战略,加快建设世界级强国的重要举措。逐渐递增的研发支出没有为中小企业的长期性发展提供支撑,这种现象被称为中国科技陷阱。因此,有必要在中国特殊化制度情境下,研发支出抵免政策对中小企业高质量创新的激励效应,进而切实发挥创新驱动经济的引擎作用。本文在回顾了现有的文献研究并界定了高质量创新和中小企业含义的基础上,首先,阐述了内生经济增长理论、市场失灵理论和税收效应理论知识;其次在研发费用加计扣除政策沿革的视角下,总结出中小企业创新发展取得的成果。再次,本文借鉴前任理论模型,提出了三个假设。并基于2015-2020年省级面板数据,以研发费用加计扣除为例,运用固定效应模型进行了实证考察,得出以下结论:(1)该优惠政策确实在一定程度上能够增加中小企业的创新产出,但对创新成果转化,即高质量创新没有明显的促进作用,中小企业普遍缺乏产业核心技术自主权,并通过Hausman检验;(2)不同地区间激励创新的研发支出税收政策效益不同。为完善研发费用加计扣除政策体系,综合实证结果,本文提出以下四点建议:综合中小企业的管理能力,简化中小企业研发费用归集政策;实施研发费用税收抵免政策;实行奖励创新成果转化的税收优惠政策;地区间实行差异化税收政策。在对研发费用税收政策进行完善时,应考虑地区发展水平等差异提升政策精准性。全面把握中小企业发展态势,总结研判中小企业当下面临的创新发展机遇和挑战,着眼原创性的重大产出成果,准确掌握税收政策实施效果,能够为中小企业培育创新动能提供有力支撑。