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关键词： 人民代表大会   地方国家权力机关   自治机关   民族区域自治  

摘要： 人民代表大会作为民族自治地方的权力机关和自治机关,是在民族区域自治的实践基础之上最终被确立为宪法规范的。这一实践背后的理性设计,充分体现了关于如何在民族自治地方维护统一的深思熟虑。确立人民代表大会作为民族自治地方的权力机关和自治机关是"制度统一"的体现和要求;人民代表大会作为民族自治地方的权力机关和自治机关,能够有效确保民族自治地方与其他非自治地方共同遵行国家和上级政权机关在国民经济和社会发展等方面的规划和措施,这是"领导统一"的体现和要求。在此基础上,"制度统一"与"领导统一"又为最为基础和核心的"主权统一"提供了政治基础和法律保障。

关键词： 法治保障   立法目标   铜仁市   人大常委会   创新立法   立法权   立足地方   民生关切  

摘要： 自2015年行使地方立法权以来,铜仁市人大立足地方实际,以立良法为己任,探索立法新思路,创新立法新机制,扎实推进高质量立法,得到省人大常委会和社会各界的充分认可,为地方高质量发展提供了有力的法治保障。“三导向”明晰立法任务聚焦市委决策、民生关切等重点领域,铜仁市人大科学编制立法规划,明晰立法目标任务,发挥立法对改革发展的引领和推动作用。

关键词： 设区的市   宪法修正案   立法法   全国人大常委会法工委   地方性法规   法律询问答复   立法权   人大常委会  

摘要： 2020年是立法法颁布实施二十周年,也是立法法赋予所有设区的市地方立法权五周年。2015年3月,十二届全国人大三次会议修改立法法,赋予所有设区的市地方立法权。2018年3月,十三届全国人大一次会议通过宪法修正案,进一步确认了设区的市具有地方立法权的宪法地位。立法法修改五年来,全国人大常委会法工委高度重视设区的市地方立法工作,通过地方立法工作座谈会、法律询问答复、立法培训班、立法统计分析等多种措施推进设区的市地方立法工作。据统计,自2015年3月至2020年2月,各省、自治区人大常委会共批准322个设区的市、自治州制定地方性法规1864件,其中新赋予地方立法权的设区的市共制定地方性法规1376件。

关键词： 法治保障   城市治理能力   城市品位   管理条例   立法权   法治化管理   揭阳市   形象提升  

摘要： 善用地方立法权对城市容貌进行法治化管理,是健全和完善城市管理长效机制的重要抓手。作为揭阳进一步强化城市管理的制度成果,《揭阳市市容管理条例》将于2021年1月1日起施行,条例的出台将为揭阳提高城市治理能力、提升城市品位形象提供坚实的法治保障。一事一法立项方式体现地方特色市容和环境卫生是城市管理的重要组成部分,是展现一个城市品位形象最直观的窗口。

关键词： 民主集中制   组织原则   政体  

摘要： 中国共产党的性质、使命以及中国的国家建设路径决定了中国共产党不仅把民主集中制作为党的组织原则,而且还运用于政权建设。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它是党的根本组织原则,是群众路线在党的生活中的运用,同时也是国家机构原则和决策原则。正确认识民主集中制原则,关键是要把握民主和集中辩证、动态统一的关系。中国要发展比西方更加优质、高效的民主,就要坚持民主集中制原则,坚持党中央集中统一领导,创造充分发扬民主的良好政治生态,坚持走群众路线。

关键词： 联邦制大学   开放大学体系   国家开放大学   省级开放大学  

摘要： 国家教育发展规划、开放大学发展政策和开放大学独立发展的强烈诉求促使国家开放大学与省级开放大学之间的关系需要重新构建。借鉴联邦制大学的有效实践,剖析联邦制大学对于国家开放大学与省级开放大学构建新关系的适切性与现实意义,从达成信念共识、平等互利、混合式契约管理三个方面提出构建国家开放大学与省级开放大学新关系的策略。这种合作伙伴关系,将有利于提高省级开放大学的办学自主性和开放大学系统办学的整体收益,进而实现国家开放大学与省级开放大学关系的历史蜕变。

关键词： 立法法   设区的市   地方立法   立法权限,立法规范   法规质量  

摘要： 《立法法》赋予全国所有设区的市地方立法权,规定了设区的市地方立法的权限范围。设区市在审慎行使地方立法权的同时,对地方立法权限进行了适度扩展。设区的市立法主要存在行使立法权限上的困境、立法运行中的制度困境、设区的市立法与上位法关系的困境和立法地方特色上的困境等实践困境。当下人民群众对设区的市立法权的关注和期盼,已不再只是有没有的问题,而是所立的法规究竟好不好、质量高不高和管不管用的问题,因此,提升设区的市法规质量是关键。提升设区市法规质量的基本路径主要有树立应对设区的市立法权扩展的思维方式,注重设区市立法意识和技术手段,完善对设区市法规审查批准机制和健全设区的市地方立法规范体系评估机制等。

关键词： 《湖南省宪法》   地方自治   联邦  

摘要： 20世纪20年代初,南北军阀混战,湖南寻求湘人自治,省宪运动顺势而起。风靡一时的省宪运动要求尽快制定《湖南省宪法》,实施地方自治。由于受到省内外的关注,《湖南省宪法》在制定时就地方自治的各种事务进行了热烈的讨论,最终形成了比较完备的宪法文本。《湖南省宪法》从基本纲领、宪政保障、基层落实三个层面对地方自治制度进行了架构。在宪法实施的过程中,虽然一开始选举议会、成立政府尚属顺利,但是因为时局变幻,战祸连连,行宪也经历了护宪、修宪乃至废宪等一系列曲折。最后,从宪政角度挖掘《湖南省宪法》中的地方自治制度乃至整个湖南省宪运动的价值。

关键词： 共同纲领   民主联合   民主参与   民主协商   民族区域自治  

摘要： 作为新中国的建国纲领,《共同纲领》奠基于中国共产党一以贯之的民主联合理念与实践,是参与建国各方的共同理念和追求。新政协筹备及会议过程中广泛的民主参与,为《共同纲领》的民主决策奠定了群众基础与组织保证。少数民族历来是中国共产党民主联合的重要对象,是协商建国的重要参与力量。在充分的民主协商过程中,《共同纲领》最终确立了民族区域自治制度,开辟了民族团结的新时代。

关键词： 税收制度改革   地方税体系   税收法定   税收立法   房地产税   党的十九大   法治实践   立法实践  

摘要： 党的十九大把深化税收制度改革,健全地方税体系作为新时代重点任务之一。税收法定是中国特色社会主义法治体系重要组成部分。2015年3月15日全国人大对《立法法》修订,进一步明确税收法定要素,指明税收立法规范、有序、合法实施之法理路径。至此,税收法定原则从抽象学理概念或法治价值取向变为法治实践中必须遵循的制度。