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关键词： 立法规划   人大常委会   立法调研   项目库   立法权   施工图   编制实施   规划建议  

摘要： 立法规划是每届人大常委会立法工作的"任务表""施工图"。鹰潭市人大常委会高度重视立法规划编制实施工作,在2016年获得省人大常委会批准行使地方立法权后,着手启动了第一个五年(2017年至2021年)立法规划(项目库)编制工作。经过广泛征集,综合筛选,确定了20个规划建议项目编入项目库。之后随即开展立法调研、评估、论证等工作,确定了可以立法的项目9个,暂缓立法的项目8个,不宜立法的项目3个。

关键词： 立法监督   设区的市   法治中国建设   地方性法规   立法法修改   人大常委会   立法权   审批权  

摘要： 中共中央《法治中国建设规划(2020-2025年)》提出"加强立法监督工作,建立健全立法监督工作机制。"随着地方立法主体的扩容,立法监督工作的重要性愈加凸显。随着2015年立法法修改赋予设区的市地方立法权,设区的市人大及其常委会制定地方性法规报省、自治区人大常委会审查批准机制在学术界和实务界都引起关注。大家讨论的主要有以下几个方面:一、关于省级人大常委会审批权的必要性和界限。

关键词： 地方自治   辅助原理   社区治理   居民自治  

摘要： 日本实施的以"辅助原理"为理念、以团体自治和居民自治为双驱的地方自治制度,构成了日本社区治理最为基本的制度框架。在日本社区场域,自治会/町内会成为社区居民自治的核心力量。为了破解自治会/町内会所面临的行动困境,日本不少地方的自治体尝试打破以自治会/町内会为核心的狭义社区边界,进而构建以小学校区或中学校区为范畴,以具备市民自主性和责任感的个人和家庭为构成主体,拥有共通性、地域性、开放性并在社区成员之间形成信任感的新型社区。基于日本社区治理经验,我国应积极构建并践行社区治理所需的"层—圈结构",同时强化社区居民的"权利与义务对等"意识。

关键词： 彭真同志   《民法典》   法律缺失   民法典编纂   中华人民共和国宪法   历史进程   立法权   《民法通则》  

摘要： 一、66年磨一剑:《民法通则》出台前的民法典编籌1954年10月19日,《中华人民共和国宪法(1954年)》刚通过不久,彭真同志(时任全国人大常委会副委员长兼秘书长)在全国人大常委会机关干部会议上指出,“立法权集中到全国人大和它的常委会……常委会的一项重要任务是立法……其有制定刑法、民法等的任务”。在这一背景下,中央开启了中华人民共和国成立后的第一次民法典编纂活动。此次民法典编纂的意义不仅仅在于填补法律缺失的问题,更在于通过法律的建构明确不同主体权责以更好地实现特定社会经济秩序的维护。

关键词： 地方性法规   地方人大及其常委会   立法权   人大常委会   守正创新   济宁市   宪法  

摘要： 赋予地方人大及其常委会制定地方性法规的职权,目的是把宪法、法律、行政法规与各个地方的实际情况和现实需要结合起来,制定出与国家法律、行政法规相匹配的地方性法规,使有关规定得到补充和细化,具有地方特色。2015年8月1日,济宁市人大常委会正式获批行使地方立法权。

关键词： 设区的市   法治保障   立法权   地方性法规   经济社会发展   自治州   重大进展   赋予  

摘要： 2020年是赋予设区的市地方立法权五周年。五年来,新赋予273个设区的市、自治州地方立法{权,全部设区的市、自治州共制定1800余件地方性法规。这一连串数字,标志着设区的市地方立法工}作已经取得重大进展。

关键词： 人大常委会   党的领导   地方性法规   鄂尔多斯市   立法权   典型范例   善治   实践和启示  

摘要： 2015年12月,鄂尔多斯市获得地方立法权。四年多时间里,鄂尔多斯市人大及其常委会从无到有制定了一批高质量、有特色、真管用的地方性法规,实现了立法工作开门红,成为自治区以良法促进发展、保障善治的典型范例。坚持党的领导和自治区人大常委会正确指导,立足全局,服务中心工作。鄂尔多斯市人大常委会坚持把党的领导和自治区人大常委会指导贯穿于立法工作始终。比如,自治区人大常委会深入贯彻习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示批示精神.

关键词： 规模治理   超大规模   对口支援   社会良性发展   治理难题   地域差异性   单一制   现代化  

摘要： 中国作为一个人口众多,地域差异性显著,社会结构复杂并实行单一制体制的超大规模国家,在推进现代化的进程中,中央政府始终面临着一个重要挑战,“治理规模以及由此产生的治理负荷”。单一制体制与超大规模空间的结合为中国提出了不同于一般性国家的治理难题,而“中国社会良性发展的关键正在于是否能够找到有助于减轻国家治理负荷的制度安排”。