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关键词： 监察委员会   立法权   监察法规   制定权限  

摘要： 全国人大常委会通过决定的方式授予国家监察委制定监察法规的立法权限,使得监察法规成为一项崭新的法律渊源。作为在全国范围内普遍适用并具有约束力的法律规范形式,监察法规构成了中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。基于此,本文立足于《决定》的规定,对监察委立法权展开系统研究。不仅阐明了权力行使的重要意义,并且提出现行制度设计的不足,进一步提出完善建议。文章内容主要包括四个部分:第一部分是监察委立法权制度的概述。主要对监察委立法权制度的概念进行分析,阐释了权力运行的内在逻辑以及运行原则,进而明确监察委立法权的重要作用,为下文的论述构建理论框架。第二部分是结合《决定》的规定介绍我国现行监察委立法权的制度内容。主要围绕主体、客体、立法权限、运行程序以及监督五大方面展开。第三部分是反思我国监察委立法权所存在的问题,主要涉及的是规范依据不足、地位不明、权限不清、程序不完善、监督体系不健全等方面的问题。第四部分主要针对上述问题提出相应的解决措施。监察委立法权的制度建设任重而道远,需要一个长期的积累过程。当下,最为迫切的任务就是通过修改《立法法》,赋予监察机关以制定监察法规的立法权限,完善相关的立法程序,构建立法权的监督体系,推动反腐败法治建设取得新的进展。

关键词： 设区的市   实践   城乡建设与管理   立法权限  

摘要： 新修订的《立法法》在对地方立法予以放权的同时,也对立法权限作出了限定。对设区市的立法权限,规定为“环境保护、历史文化保护以及城乡建设与管理等”。在明文列举的三类事项中,根据立法实践情况,“城乡建设与管理”作为赋予设区市的一项立法权,其立法在各地都已具有一定数量。但由于该词含义具有模糊性,法律对于什么是“城乡建设与管理”尚且缺乏具体明确的解释说明,也因而给地方立法的顺利开展带来了权限上的困扰,产生一定的阻碍,各地区在法规制定中都束手束脚,存在超越权限的顾虑,学界也对此存在很多争论。立法实践中亦出现因理解不同而造成立法权限框定差异化的问题,这给立法秩序带来了一定的挑战。为此,本文拟在梳理该词的文义理解以及其在现行法律文本中的内涵,针对法条表述“等”字进行外延探索,考察其在立法实践中的发展态势,揭示其中因权限问题凸显出的立法状况。根据立法实践需要,从立法制度建立历程、立法目的以及客观需求出发,从客观实践到权限认识的清晰化,文章认为“城乡建设与管理”的权限存在一定的包容性,应当对其做广义理解。同时,在坚持“放权与控权相均衡”这一立法核心原则的指导下,文章认为当前部分设区的市立法在权限问题上有越权之嫌。为进一步规范地方立法,稳定立法秩序,针对“城乡建设与管理”,文章试图从实践出发,在马克思辩证唯物主义实践观的指导下,将普遍反映出的立法实践情况上升到权限理论梳理中,做出立法权限的边界划分,提出权限监管优化建议及立法监管控制途径,以促进实现立法主体对立法权限认识的统一化。通过梳理,希望对“城乡建设与管理”概念的内涵及外延有更加清晰的认识,能够为该方面的立法理论研究与立法实践工作提供一定的参考,促进实现地方立法在放权-控权结合下稳定、健康地发展。

关键词： 民族区域   自治立法   重庆自治县  

摘要： 民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,而民族自治权是其核心.完善民族区域自治立法,对于有力解决民族地区问题、更好地实现民族区域自治具有显著作用.本文从解剖重庆四个民族自治县的自治条例和单行条例入手,反思其在自治立法方面存在的不足,且有针对性地提出了科学规划民族区域自治立法的项目、注重发挥区域内外法律专家作用、鼓励当地民族群众积极参与立法、合理吸纳少数民族习惯法内容等完善路径.

关键词： 穆罗姆采夫   自由主义   地方自治   国家杜马  

摘要： 谢尔盖·安德烈耶维奇·穆罗姆采夫(1850-1910)是19世纪末20世纪初俄国著名的自由主义法学家、社会活动家和政治家。他出生于俄国古老传统的贵族家庭,受到教育、社会环境的影响,形成自由主义思想,成为一个自由主义者。作为法学家,他在法学理论中倡导自由主义,主张俄国社会的法制改革,推动俄国议会制度的发展。在社会活动中,从1875年任职莫斯科大学教授开始,他就积极投身于推动改革的事业,在大学里宣传自由主义思想,主张改革大学章程。任职莫斯科法律协会主席期间,他领导协会成员起草法律草案,通过法律理论和实践倡导社会领域的改革,并通过法律协会的主要刊物《法律先驱报》宣传法律常识,影响公众的法律意识和思想。在莫斯科市杜马和地方自治组织中,他进一步推动俄国自由主义运动的发展,保护人民自由权利和地方自治权利。走上全俄政治舞台后,他参与组织全俄地方自治大会并主持起草俄罗斯国家《基本法》,从而对俄国法律和政治制度产生重要影响。在第一届国家杜马成立后,他当选杜马主席,调解多方关系,开创性地设置议会程序,推动了俄国议会制度的发展。第一届杜马解散后,他作为杜马领导人签署《维堡宣言》反抗沙皇政府。后经审判被捕入狱,出狱后逐渐退出政治舞台。

关键词： 民族区域自治   合宪   绩效评估  

摘要： 民族区域自治制度是我国的基本政治制度之一,是中国特色社会主义政治制度的重要内容.实施以来为民族地方发展提供了制度保障,但仍然存在着实行监督不严的问题.民族地方的维稳工作关系全面小康建设的全局,要进一步推进民族自治法律法规体系的完善,加强法律审核,开展绩效评估.为少数民族地区的长治久安体提供坚实的法律基础.

关键词： 宾夕法尼亚   联邦制   国家主义   联邦政府  

摘要： 联邦制是美国重要的政治制度之一,它的实质是主权在不同领域的划分,这一制度的构建经历了漫长的过程。联盟思想一直是英属北美十三个殖民地政治思想和活动的一部分,新英格兰地区在1643年建立了部分殖民地的联盟,之后陆续有一些提议建立英属北美殖民地联盟的方案。在脱离英国体制走向独立的过程中,十三个殖民地参与组建邦联,构建国家的雏形。邦联体制中,各州享有主权和独立的地位,邦联国会处理外部的和整体的事务。在实际的运行过程中邦联国会缺乏执行力而且效率低下。主张加强全国性政府权力的政治精英决定召开费城制宪会议修改《邦联条例》重新起草宪法。在美国早期联邦制的构建中,各州出于对自身利益的考量,对全国性政府的设置和州的权力有着不同的要求,本文将以宾夕法尼亚为例,探讨宾夕法尼亚对全国性政府与州政府权力划分的看法,以及它的理念如何影响早期联邦制的塑造。制宪时期之前宾夕法尼亚积极探索联盟的形式。殖民地时期,宾夕法尼亚就提出了一些殖民地联盟的方案。这些方案是为了应对紧急情况下的战争威胁,带有一定的临时性,都简单、粗略地界定了联盟与各殖民地的权能,本杰明·富兰克林的方案对《邦联条例》有着一定的影响。宾夕法尼亚的政治精英总体上都是国家主义者,提倡赋予管理“共同事务”的机构更多的权力。在邦联制创立过程中,约翰·迪金森撰写了《邦联条例》草案,给予了邦联国会较广泛的权力,同时也保留了州的主权和独立。罗伯特·莫里斯在担任邦联国会的财政总监时,提出了一系列增加邦联国会税收的政策,但由于受到了较大的阻碍,最终没能成功。邦联制度的缺陷在北美独立后很快暴露了出来,人们普遍认同要修改《邦联条例》,调整松散的邦联。制宪会议上,宾夕法尼亚代表主张加强全国性政府的权力,建立一个更紧密的联盟。1787年费城制宪会议上,宾夕法尼亚的代表极力提倡建立一个权力更大的全国性政府,支持联邦国会拥有全面而广泛的权力,国会议员由人民选举,国会的代表形式是比例代表制。宪法起草后交由各州批准,宾夕法尼亚的联邦主义者动用全部力量推动宪法在该州尽早获批。在这期间,联邦主义者和反联邦主义者的斗争直接影响着批准大会的结果。联邦主义者以压倒性的优势批准了联邦宪法。反联邦主义者提出的修正案后来被采纳正式加入《联邦宪法》中。宾夕法尼亚作为第二个批准联邦宪法的州,也是第一个批准宪法的大州,对其他州有着极大的号召作用,加速了联邦制的确立。

关键词： 民族区域自治法   配套立法   地方立法  

摘要： 《民族区域自治法》的有效实施,离不开省级配套制度的保障和支持。省级配套立法是民族区域自治制度不可或缺的组成部分。据不完全统计,各省、自治区、直辖市先后颁布71部地方性法规、12部省级政府规章贯彻落实《民族区域自治法》。这些地方性法规、规章对《民族区域自治法》的有效实施发挥了促进作用。但由于立法理念滞后、立法技术落后等问题,这些地方性法规、规章并没有深度结合本地实际,并未回应《民族区域自治法》对地方性法规提出的配套立法要求。相关地方性法规、规章立法目的不明确,重复《民族区域自治法》条款或者相互之间重复条款较多,结合本地实际“配套”规定较少。地方性法规的“配套”价值弱。新时代《民族区域自治法》省级配套立法兼具促进铸牢中华民族共同体意识与实现中华民族伟大复兴的新功能。本文从遵循宪法修正案、立足区域实际、坚持与完善民族区域自治制度等方面,提出了加强省级配套立法质量的新思路,即配套立法必须围绕铸牢中华民族共同体意识,尊重民族自治地方实际情况、协调利益分歧,把握民族区域自治制度的两个核心关系,完善配套立法的不足,进而全面贯彻落实《民族区域自治法》。

关键词： 设区的市   授权性立法   地方立法   立法权限  

摘要： 我国《立法法》没有对设区的市与相关地方立法权界限作出精细、全面的规定,设区的市立法存在超越立法边界的现象。设区的市立法权具有授权性和地方性的特征,设区的市立法权限应该从横向和纵向两方面界定。

摘要： 省人大常委会：今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。今年2月，习近平总书记亲临贵州视察，发表重要讲话，为贵州各项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。习近平总书记强调：“全面小康一个民族不能少，全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能落下。”为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，促进我省民族地区经济社会高质量发展，与全省、全国同步迈入建设社会主义现代化国家新征程，

关键词： 土司制度   民族区域自治   分析  

摘要： 由于民族区域自治是一个逐渐发展的过程,现如今的民族区域自治制度也有一个逐渐发展的过程,从伊始之初的'民族自决权',实行'联邦制'逐步探索至现如今的民族区域自治制度,民族区域自治制度更是从地区经济、文化传承等各个方面,保证了少数民族聚集地的全方面发展.民族区域自治制度虽然和土司制度并不存在源流上的关系,并非是继承和发展的关系,但是二者从中央和地方的关系角度上,加强二者之间的联系沟通,促进民族间的交流,以及解决民族纠纷问题有着共通之处.