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关键词： 设区的市   辽宁省朝阳市   立法权   接地气   小切口   法工委   期望值   关注度  

摘要： 从2015年设区的市被普遍赋予地方立法权以来,辽宁省朝阳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任郭玉磊发现,在当地,由于真正接地气、务实、管用、让人眼前一亮的地方立法并不多,社会各界对地方立法的期望值、关注度呈现走低的趋势。分析其中原因,郭玉磊认为与观念还没有真正转变不无关系。

关键词： 制度变迁   政府立法   国家理论  

摘要： 本文从理论的角度,回答了以下的问题:谁应该拥有决定制度规则的权力?什么因素影响着这种广义上的立法权力的配置?如何配置决定制度规则的权力,才能够得到与社会利益相一致的制度规则?基于科斯定理,本文运用数理模型证明了以下的命题:假定制度规则的制定和执行成本为零且允许人们相互进行交易,那么不论资产所有权如何配置,只要制度变化对资产价值的边际影响极容易测量,那么制度由谁来制定、以何种方式制定,实际上是无关紧要的,都能得到使资产价值最大化的制度规则;当假定不再成立时,决定使用哪种制度规则的权力,就应该赋予对制度规则带来的资产价值变化最敏感的一方,以及具有最低制定成本和执行成本的一方。本文研究将立法权力的最优配置与社会的资产所有权结构联系了起来。最后,本文结合中国"法治政府建设"的现状,提出了相关的政策建议。

关键词： 西藏和平解放   民族区域自治   西藏地方政府   基础设施   生态文明建设   砥砺前行   栉风沐雨   跨越式发展  

摘要： 以新的跨越式发展实现新的辉煌2021年是中国共产党成立100周年,也是西藏和平解放70周年。1951年5月23日,《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》的签订,宣告西藏和平解放。从此,西藏人民永远摆脱了帝国主义的侵略和羁绊,开始实行民族区域自治,与全国各族人民一道在祖国大家庭里走上了团结、进步、发展的光明大道。70年沧桑巨变、波澜壮阔,70年栉风沐雨、砥砺前行。西藏和平解放后,党中央非常重视对西藏的发展和建设,支持西藏发展经济、提高人民的生活水平、改善贫困落后的面貌,坚决贯彻执行中央支持西藏、全国支援西藏的政策。雪域各族儿女团结一心、艰苦奋斗,全国各族人民大力支援、竭诚帮助,不断推动西藏与全国各地共同发展。无论是在基础设施、生态文明建设上,还是在涉及民生的教育、医疗等方面,西藏的发展都非常快速。

关键词： 孙中山   政权设计   权能分治   五权分立   地方自治   民生主义  

摘要： 孙中山的政权设计理论,是孙中山对民国政府进行理论再造的思想主张。孙中山的政权设计理论或多或少在民初政治实践中被追随信仰,并被遵照颁行,体现了其理论的内在合理性和外在合法性。孙中山对政权设计理论的改造建立在三民主义基础上,以权能分治为政权来源的基础,民权与政权保持一种平衡而非制约。对政权而言,坚持五权分立,但并不是五权制衡,人权的具体内容并没有在民权中得到厘清。而且制衡在政权设计理论中始终不是主线。为建立全民政治、推行直接民权,孙中山借用了地方自治理论,但并未对乡村政权建设详加设计。以平均地权和节制资本为主要内容的民生主义,体现了政权设计的经济追求,旨在培植中产阶级,形成民主势力,进而实现全民政治。不过,由于其过于看重万能政府之作用,致使政权始终处在民权之上,民主政治只能暂缓落地。

关键词： 南京国民政府   《县组织法》   地方自治   孙中山   蒋介石  

摘要： 《县组织法》是国民党执政前期有关县制的基本法律。南京国民政府成立后,在施政方针上以孙中山的政治理念为根本原则,在国民党内则暂时形成了蒋介石与胡汉民合作的稳定局面,后者掌理立法院。在这种背景下,《县组织法》经历了制定、修正、出台辅助性法规三个主要阶段。《县组织法》及相关法规基本体现了孙中山的各项主张,推动了基层政治组织的现代化转型,成为改革县制、改善县政的行动指南。另一方面,该法又存在很多不足,以行政指导、监督自治的色彩颇为浓厚,县财政没有得到重视,相关施行计划脱离实际。《县组织法》的重要意义不仅体现在法律层面,更体现在政治层面,其制定和修正的过程体现了国民党政权在基层政治建设方面的愿景及为此进行的努力与调试,实质上反映出国民党在执政上受到三对关系的制约,即孙中山的政治理想与南京国民政府的施政抉择、党内权力分配与法律取向、制度设计与实际运作,它们紧密联系、相互影响,呈现为动态的过程,展示出民国政治的丰富面向和复杂纠葛。

关键词： 政治决断   紧急情况   紧急立法权   比例原则   监督  

摘要： 1997年2月全国人大常委会所作的决定是一项政治决断,具有授予行政长官紧急立法权的宪制功能。行政长官紧急立法权具有完善香港紧急法制、应对香港社会风险、拓展“一国两制”弹性空间的必要性。其正当性可由香港紧急法治的发展阶段、行政长官的双首长地位、适合香港的紧急权力法律制度模式证成。其实施前提是事实的紧急情况而非拟制的紧急状态,实施时应明确行政长官紧急情况判断权与全国人大常委会紧急情况判断权的关系、应妥善处理紧急立法权实施的及时性与民主性的关系、紧急情况下比例原则的标准应从“是否合理”转向“是否明显不合理”。在监督方面,《紧急法》与《释义》关于附属法例的实施存在着冲突,立法会的立法审查可能会引发宪制危机;为了防止司法专断,相关司法审查应是有限度的,宜在具体个案中进行。

关键词： 延安时期   中国共产党   民族区域自治  

摘要： 党在延安时期少数民族区域自治工作的探索,大概经历了长征时期、西征时期、抗日战争时期和解放战争时期四个阶段。在长征时期红军帮助藏族群众成立了格勒得沙共和国和波巴人民共和国,红军西征时期成立了豫海县回民自治政府,抗日战争时期在陕甘宁边区建立了回民、蒙民自治区(乡),解放战争时期成立了内蒙古自治区。在探索民族区域自治的过程中,党的民族工作的实践从照搬苏俄民族自决、实行联邦制,到陕甘宁边区小范围民族区域自治的自主探索,到建立内蒙古自治区,具体展现了马克思主义民族理论中国化的曲折历程。延安时期民族工作的四个阶段,都是中国共产党探索适合中国特点民族政策的必不可少的环节,也表明了党的民族区域自治政策的不断完善。这些民族自决或者民族自治的实践,保障了各民族平等的民主权利,真正实现了少数民族“自己管理自己”,也为新中国民族区域自治政策及其实践积累了经验。

关键词： 中国特色社会主义法律体系   现行立法   地方经济社会发展   地方性法规   地方国家权力机关   难点及对策   立法权   对策建议  

摘要： 地方立法权是地方国家权力机关一项重要职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是管理地方事务、促进地方经济社会发展的重要手段。笔者对湖北省地方立法情况进行全面了解后,对难点进行了深入剖析,对下步工作提出了对策建议。湖北省地方立法的基本现状湖北省现行立法体制是一种二级地方立法体制与三级地方立法体制并存的综合体制。

关键词： 法治中国建设   人大立法   习近平法治思想   全面依法治国   地方人大及其常委会   施工图   立法权   适应新形势  

摘要： 中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》),是深入贯彻落实习近平法治思想的重大成果,是新时代推进全面依法治国的纲领性文件,是“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图,其中很多内容必将给人大立法的工作理念和工作方式带来重大影响。有立法权的地方人大及其常委会应认真学习领会《规划》内容,深入研究《规划》对地方人大立法工作提出的新要求,主动适应新形势,自觉将《规划》要求融入地方立法工作实践,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,在推进法治中国建设中主动担当作为、发挥应有作用。以下十个问题值得地方人大及其立法工作者重点关注.

关键词： 法院实施宪法   宪法司法化   合宪性解释   宪法援用   宪法解释  

摘要： 基于20多年来中国关于法院实施宪法路径的探索,初步梳理了三条实施宪法的路径即宪法司法化、合宪性解释与法院援引宪法;通过总结经验得失、反思其中蕴涵的理论与实践问题,为进一步完善法院实施宪法积累智识与实际经验。理论性反思对两个命题作进一步阐明:宪法上确立的宪法解释制度是否意味着立法机关垄断全部宪法解释权?人民法院在审判过程中是否具有解释宪法权?实践性反思则主要针对合宪性解释与法院援引宪法的利弊得失作出评判。只要尊重并承认司法适用性宪法解释的现实与规律,就能够客观公正地对此作出中立评判。