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关键词： 国家监察委员会   监察法规制定权   立法权  

摘要： 全国人大常委会以决定方式赋予国家监察委员会监察法规制定权,具有理论及实践层面的合理性基础。根据我国立法权扩容的惯例和现实考量,监察法规制定权的规范依据应遵循《立法法》初步确认,《宪法》最终确认的路径。监察法规制定权限范围包括执行法律规定和履行内部行政管理职责的事项。基于规范和实践需求,履行监察职责的事项应被纳入国家监察委员会的立法范围。监察法规制定权的规范运行,需在《决定》基础上进一步厘定监察法规效力位阶,完善制定程序、构建立法监督体系,以确保监察法规制定权与现有立法制度有效衔接。

关键词： 民族团结   民族区域自治   民族理论政策   民族关系  

摘要： 在民族工作中坚持党的领导,就要对党领导全国各族人民致力于国家独立、民族复兴的百年历程有清晰的认识。无论是革命时期还是建设时期,中国共产党始终是中华民族独立和各民族大团结的领导核心。坚持中国特色解决民族问题的正确道路,就是在新时代的民族工作中坚持党的领导,这是在守正的基础上创新做好民族工作的前提。

关键词： 中华民族共同体   民族区域自治   伟大复兴   理论探源  

摘要： 20世纪初,在被动适应世界现代民族国家体系的历史过程中,建立现代民族国家的时代需要促成中华民族观念的形成;21世纪,在主动参与和引领全球化的历史进程中,实现中华民族伟大复兴的战略需要促使中华民族共同体观念的播扬。“中华民族共同体”的提出,既是中国共产党对中华民族发展的历史趋势、时代格局和未来走向的深刻把握,更有力回应了对于党的民族理论与民族政策的争论与非议,清晰指明了与社会主义现代化国家一体建设的中华民族的建构方向,具有重大的理论和现实意义。质言之,作为中国共产党民族话语体系核心概念的“中华民族共同体”,是对中国深厚历史文化传统、马克思真正共同体思想与中国共产党既有民族理论的历史继承与发展超越;作为具有强烈现实指向意义的“中华民族共同体”,是有效应对世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局以及国内有关中华民族构建张力问题的重大理论创新;作为伟大复兴社会实践主体的“中华民族共同体”,仍然处在不断被建构的过程中,既需要始终坚持中国共产党的领导又需要正确贯彻党的民族区域自治制度,既需要持续推进民族地区经济社会快速发展又需要更好建设各民族共有精神家园。对此,我们要有清晰的认知。

关键词： 成文宪法   不成文宪法   法律渊源   违宪审查   比较宪法  

摘要： 在成文宪法的国家,是否存在不成文的宪法规范,是近年来宪法理论中饶有兴味的问题。普通法律和政治惯例能否构成宪法渊源,是其中的核心。该问题也可以归结为一国法律体系中宪法和其他法律的关系问题。从比较宪法的角度,关于此问题有三种较为典型的处理模式,本文重点剖析美国宪法学中的不成文宪法学说,指出在具有宪法典的前提下,其在理论上存在无法破解的难题,在实践当中会造成较为复杂的后果。

关键词： 党的组织   民主集中制原则   马克思主义政党   党的领导   组织工作条例   基层组织   组织架构   党的纪律检查  

摘要： 中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的具有严密组织体系的马克思主义政党。根据《中国共产党组织工作条例》,这种组织体系集中体现为“包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内,同时涵盖党的纪律检查机关、党的工作机关、党组的纵向到底、横向到边的严密组织架构”,这是我们党的优势所在、力量所在。党的组织体系的健全,不仅仅有“量”的规定,更有“质”的要求。只有形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能得以实现。

关键词： 民族区域自治   自治区   自治立法   地方性立法  

摘要： 自治区自治立法的制度设计初衷是“使自治机关有大于一般地方的自主权”。但是,这一制度设计在自治立法主体上不完善,造成自治立法困境重重;在自治立法权限方面模糊不清,导致自治立法徘徊不前;在自治立法程序问题上有悖法理,致使自治立法步履维艰。由此,至今未能制定出一件自治法规。为了破解这一难题,需要合并自治区自治立法与地方性立法,亦即合并自治区自治立法主体与地方立法主体、合并自治立法权限和地方立法权限、合并自治立法程序与地方立法程序。这不仅有利于维护自治区自治立法权的有效行使,推进自治立法的有序进行,而且是法理的使然。

关键词： 中国共产党   新型政党制度   历史合理性   功能性优势  

摘要： 从历史发展来看,我国新型政党制度相比于西方国家更具有历史合理性和人民民主的真实性、广泛性。我国新型政党制度开创了崭新的社会主义民主形式和合作型政党关系,具有利益表达和整合的有效性,并且实现了执政与参政的有机统一,从而展示出自身鲜明的特征。在实际政治生活中,与西方国家的政党制度相比,我国新型政党制度在政治参与、利益表达、利益整合、民主监督以及维护稳定等方面具有显著的功能性优势。

关键词： 中国共产党   政党文化   政治仪式   价值  

摘要： 在政党文化的构建实践中,中国共产党十分重视政治仪式的运用。政党文化借助政治仪式这一“介质”来实现与社会政治生态环境的互动;而政治仪式又将从政治生态环境中所吸纳的积极性生态因子择机反馈给政党文化,推进政党文化自身的调适和变革。以民主革命时期中共举办的抗日纪念仪式为例,政治仪式就在观念文化上承载着创新和发展、在行为文化上发挥着动员和指引、在心理文化上建构着记忆和精神、在形象文化上担负着展示和提升等功能价值。

关键词： 宪法   宪法惯例   宪法渊源   区分命题   内在视角  

摘要： 宪法惯例问题的出现,是以综合的、整全的宪法观为前提的。随着"惯例宪法"的发现,以及宪法学家对作为法律的宪法的界定,宪法学说史上便产生了宪法与宪法惯例区分的问题。这个区分命题一开始就蕴含着司法机关的内在视角。从外在视角出发,反对宪法和宪法惯例的区分是无效的。而内在视角下的宪法渊源问题,应该这样来提问:对合宪性审查主体而言,通过何种法律程序、并在何种程度上可以将宪法惯例纳入以宪法为核心的法律体系?这个问题可能有三个潜在的答案。其中较为妥当的回答是:承认宪法惯例的存在,认可它在宪法解释过程中的辅助作用,而不将其作为独立的效力渊源予以强制实施。

关键词： 地方性事务   地方立法   行政处罚法   自由裁量权  

摘要： 随着我国法律体系的不断完善,在上位法的规定之下进行细化、解释法律法规的地方立法也迎来了新的发展。明确中央和地方的权力分工,明确地方事务的范围,对于地方立法的进一步发展显得尤为重要。新修订的行政处罚法对于地方性法规补充设定行政处罚权做出了规定,强调适当扩大地方性法规设定行政处罚的权限是非常必要的,由此也看出了地方立法的重要性。关于地方立法首先应当明确地方立法所要解决的地方事务,然后最重要的就是明确其上位法的要求,不得超越法律权限制定地方性法规;但也不能一味的套用上位法的相关条文而不做出任何解释和细化。本文旨在探讨当前地方立法存在的弊端并通过解读行政处罚法修订草案的相关解释来探究地方立法未来的发展方向。