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关键词： 南京国民政府   《县组织法》   地方自治   孙中山   蒋介石  

摘要： 《县组织法》是国民党执政前期有关县制的基本法律。南京国民政府成立后,在施政方针上以孙中山的政治理念为根本原则,在国民党内则暂时形成了蒋介石与胡汉民合作的稳定局面,后者掌理立法院。在这种背景下,《县组织法》经历了制定、修正、出台辅助性法规三个主要阶段。《县组织法》及相关法规基本体现了孙中山的各项主张,推动了基层政治组织的现代化转型,成为改革县制、改善县政的行动指南。另一方面,该法又存在很多不足,以行政指导、监督自治的色彩颇为浓厚,县财政没有得到重视,相关施行计划脱离实际。《县组织法》的重要意义不仅体现在法律层面,更体现在政治层面,其制定和修正的过程体现了国民党政权在基层政治建设方面的愿景及为此进行的努力与调试,实质上反映出国民党在执政上受到三对关系的制约,即孙中山的政治理想与南京国民政府的施政抉择、党内权力分配与法律取向、制度设计与实际运作,它们紧密联系、相互影响,呈现为动态的过程,展示出民国政治的丰富面向和复杂纠葛。

关键词： 政治决断   紧急情况   紧急立法权   比例原则   监督  

摘要： 1997年2月全国人大常委会所作的决定是一项政治决断,具有授予行政长官紧急立法权的宪制功能。行政长官紧急立法权具有完善香港紧急法制、应对香港社会风险、拓展“一国两制”弹性空间的必要性。其正当性可由香港紧急法治的发展阶段、行政长官的双首长地位、适合香港的紧急权力法律制度模式证成。其实施前提是事实的紧急情况而非拟制的紧急状态,实施时应明确行政长官紧急情况判断权与全国人大常委会紧急情况判断权的关系、应妥善处理紧急立法权实施的及时性与民主性的关系、紧急情况下比例原则的标准应从“是否合理”转向“是否明显不合理”。在监督方面,《紧急法》与《释义》关于附属法例的实施存在着冲突,立法会的立法审查可能会引发宪制危机;为了防止司法专断,相关司法审查应是有限度的,宜在具体个案中进行。

关键词： 延安时期   中国共产党   民族区域自治  

摘要： 党在延安时期少数民族区域自治工作的探索,大概经历了长征时期、西征时期、抗日战争时期和解放战争时期四个阶段。在长征时期红军帮助藏族群众成立了格勒得沙共和国和波巴人民共和国,红军西征时期成立了豫海县回民自治政府,抗日战争时期在陕甘宁边区建立了回民、蒙民自治区(乡),解放战争时期成立了内蒙古自治区。在探索民族区域自治的过程中,党的民族工作的实践从照搬苏俄民族自决、实行联邦制,到陕甘宁边区小范围民族区域自治的自主探索,到建立内蒙古自治区,具体展现了马克思主义民族理论中国化的曲折历程。延安时期民族工作的四个阶段,都是中国共产党探索适合中国特点民族政策的必不可少的环节,也表明了党的民族区域自治政策的不断完善。这些民族自决或者民族自治的实践,保障了各民族平等的民主权利,真正实现了少数民族“自己管理自己”,也为新中国民族区域自治政策及其实践积累了经验。

关键词： 中国特色社会主义法律体系   现行立法   地方经济社会发展   地方性法规   地方国家权力机关   难点及对策   立法权   对策建议  

摘要： 地方立法权是地方国家权力机关一项重要职权,地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,是管理地方事务、促进地方经济社会发展的重要手段。笔者对湖北省地方立法情况进行全面了解后,对难点进行了深入剖析,对下步工作提出了对策建议。湖北省地方立法的基本现状湖北省现行立法体制是一种二级地方立法体制与三级地方立法体制并存的综合体制。

关键词： 法治中国建设   人大立法   习近平法治思想   全面依法治国   地方人大及其常委会   施工图   立法权   适应新形势  

摘要： 中共中央印发的《法治中国建设规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》),是深入贯彻落实习近平法治思想的重大成果,是新时代推进全面依法治国的纲领性文件,是“十四五”时期统筹推进法治中国建设的总蓝图、路线图、施工图,其中很多内容必将给人大立法的工作理念和工作方式带来重大影响。有立法权的地方人大及其常委会应认真学习领会《规划》内容,深入研究《规划》对地方人大立法工作提出的新要求,主动适应新形势,自觉将《规划》要求融入地方立法工作实践,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,在推进法治中国建设中主动担当作为、发挥应有作用。以下十个问题值得地方人大及其立法工作者重点关注.

关键词： 法院实施宪法   宪法司法化   合宪性解释   宪法援用   宪法解释  

摘要： 基于20多年来中国关于法院实施宪法路径的探索,初步梳理了三条实施宪法的路径即宪法司法化、合宪性解释与法院援引宪法;通过总结经验得失、反思其中蕴涵的理论与实践问题,为进一步完善法院实施宪法积累智识与实际经验。理论性反思对两个命题作进一步阐明:宪法上确立的宪法解释制度是否意味着立法机关垄断全部宪法解释权?人民法院在审判过程中是否具有解释宪法权?实践性反思则主要针对合宪性解释与法院援引宪法的利弊得失作出评判。只要尊重并承认司法适用性宪法解释的现实与规律,就能够客观公正地对此作出中立评判。

关键词： 化工园区   湖南省常德市   环境污染风险   地方性法规   立法权   经开区   叫停   申报  

摘要： 3月12日,湖南省常德市人大常委会以审议意见的形式,对常德经济开发区申报省级化工园区的工作依法予以叫停。这是常德市2015年取得地方立法权以来,首次适用地方性法规叫停存在环境污染风险的工业项目。(2021年3月29日《人民日报》)读了这则消息,笔者对常德市人大常委会依法叫停经开区申报省级化工园区这一做法,表示赞赏!

关键词： 中国共产党   政党功能   制度优势   中国之治  

摘要： 我国国家制度及国家治理体系离不开中国共产党的领导,分析中国特色社会主义制度显著优势的生成动因必然绕不开政党因素,为此要使政党归位,提出理论反映实践本真的原创性理论范式。考察和揭示政党领导“中国之治”的基本逻辑可以发现,政党功能与中国特色社会主义制度优势存在着客观的因果关联。中国共产党通过发挥理论创新功能、利益表达功能、制度建构功能、人才培育与政治录用功能、组织动员功能、法治建设功能、权力监督功能等为我国国家制度与国家治理提供指导思想、价值取向、运行原则、贤治基础、动员机制、法治保障、监督体系,进而形塑“中国之治”的独特文明形态、生成中国制度的全面优势。政党功能根本依托于党自我主体性的实践锻造,推进我国制度优势向国家治理效能转化,需要中国共产党不断调适自身功能、重塑主体功能。

关键词： 立法模式   对策性建议   立法权   常委会   规范化   集中式   分散式   全国人大  

摘要： 法律能够为社会生活输出具有稳定性的规范化预期,国家层面上全国人大与其常委会的立法尤其如此。我国目前已有的275部法律,是全国人大与其常委会采用集中式立法模式行使国家立法权的结果。与集中式立法模式相对应而存在的是分散式立法模式。学界鲜有对这两种立法模式的分析。本文拟围绕分散在我国法律中的80个新闻条款,对全国人大与其常委会的立法模式予以考察并提出对策性建议,具体展开如下。

关键词： 行政法  

ISBN: (纸本)9787520186094

摘要： 本书在梳理既有理论和思路、对行政立法权正当性的批判和证成基础上，评析其在论证行政立法权正当性和限制行政立法权上的优缺点，试图提出行政立法权的正当性依据，探讨行政立法权的限制问题，并运用这一理论解释中国行政立法权的正当性问题，进而提出完善中国行政立法权设定和行使的建议。