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关键词： 人类命运共同体   一带一路   政党外交  

摘要： 在2012年的《中国的和平发展》白皮书中,不同国家形成你中有我,我中有你的“命运共同体”的概念被首次提出。在十八大报告中,中国正式提出了人类命运共同体的理念,并在此之后的多个重要场合,习总书记对此概念进行了更加频繁的提及和更加细致的内涵论述。在2017年联合国关于“非洲发展新伙伴关系的社会层面”决议中首次写入“构建人类命运共同体”理念。这证明了我国提出的人类命运共同体理念已经进入世界主流价值观范围,其建立平等互惠的伙伴关系,公道正义的新安全观,合作共赢的发展格局,和而不同的文化包容,绿色发展的生态理念被越来越多的国家和政府所认可。特别是在当今疫情爆发的时代背景下,我国始终坚持“人民至上,生命至上”的价值理念,不仅将中国人民的生命健康放在首位,并同世界多国及国际组织举行了关于新冠疫情防控交流意见经验的视频和电话会议,应需要帮助的国家邀请向其派出医疗专家和互助组,分享疫情防控的治理经验和疾病的诊疗方案等。这些努力都证明了我国以实际行动践履人类命运共同体承诺的决心。然而理念的落地离不开主体实践,在落实人类命运共同体理念的主体构成中,政党外交的功能作用已经越发瞩目。百年建设征程使中国共产党已经成长为拥有丰厚实力和理念自信的大党,可以积极独立的开展更加高层次、高质量的工作。并且在长期政党对外工作的开展中,中国特色政党外交所独具的“交朋友”式的灵活外交形式,“放长线”式的目标规划及预防式外交的优势特点,使其弥补了其他外交方式的不足,成为中国总体外交格局中的坚实支撑,也构成新时代大国外交战略中值得探究和进一步发展的重要渠道。所以在构建人类命运共同体的大背景下,我们要更加重视中国特色政党外交理论建设,政党外交战略途径研究,要在实践活动中能够灵活采用政党外交路径,进一步发挥和展现政党外交独特的功能作用。在促进国家关系发展的过程中,做好国家关系的“联络员”,下好国家关系的“先手棋”。在“一带一路”项目开展、搭建项目落地平台进程中利用政党渠道“让沟通先行”“让理解先飞”。在国家总体对外工作开展中,要突破以往单一化、平面式、主要以政府外交形式开展活动的模式,在新时代抓住新形势与新机遇,坚持中国特色社会主义理论指导,形成全方位,宽领域,渠道多和层次深的政党外交新格局,并在观念、制度和组织层面实现创新发展,完善政党外交路径,使其能够配合政府外交和民间外交筑牢中国大国外交新格局,也夯实人类命运共同体路径的发展与升级。

关键词： 民族区域自治地区   乡村幼儿教育   0—3岁婴幼儿   托育  

摘要： 普惠性托育服务体系的构建有利于全面推进乡村振兴，促进教育公平。目前，本文研究的民族区域自治地区还未构建起完善的普惠性托育服务体系，家庭内托育仍是该地区乡村0—3岁婴幼儿家长的主要育儿模式。该地区0—3岁婴幼儿家长有比较强烈的托育需求，整体来说，家长更倾向于选择全日托形式的公立托育机构，托育教师的素质、托育机构的环境和园所管理与服务是家长最为关注的维度。

关键词： 立法与改革   珠海经济特区立法权   先行性立法   操作性立法   立法变通权  

摘要： 经济特区立法权是中国改革开放的产物，也是中国立法体制中最具特色的一种立法权力。经济特区立法权在不同的改革发展阶段呈现不同的特征。当前，特区立法一度普遍显现出“边际效益递减”，创新力度不足等问题。这些问题在深圳、厦门、珠海等经济特区都不同程度地存在。本文以珠海经济特区立法权发展历程为例，总结特区立法权当前在处理立法与改革关系里面临的困境，尝试提出充分发挥珠海特区立法变通权功能的建议，实现立法决策与改革决策相衔接。

关键词： 地方性法规   行政处罚   补充设定   法律保留   立法权  

摘要： 2021年1月22日，修订后的《行政处罚法》审议通过，并于同年7月15日起实施。《行政处罚法》的修订，对全面推进依法治国战略布局、促进我国社会主义法治国家的发展起重要作用。2021年修改后的处罚法明确了地方性法规补充设定权，回应了地方治理手段不足的问题。早在法律明确赋权之前，立法实践中就已出现“越权”创设处罚事项的各种情形，其合法性饱受争议，2021年《行政处罚法》的修订，也间接起到了“定分止争”的作用。但是地方性法规行政处罚补充设定权的权力边界却不甚清晰，容易产生权力搁置或权力滥用的后果。　　行政处罚的补充设定权，本质上属于一项立法权。笔者试图在法律保留原则和不抵触原则的指导下，探讨我国现行法律体系对地方性法规补充设定权的规范与限制。通过整理实践中地方性法规对行政处罚的四种补充情形，总结其存在的两方面问题，即补充设定处罚的权力边界不清晰与对补充设定新种类处罚的限制过严。明确与地方性法规行政处罚补充设定权密切相关的三个概念，从而提出对补充设定情形进行合法性判断的标准;同时，针对行政处罚种类创设权权力过于集中的问题，提出允许地方性法规补充设定特定新种类的行政处罚的建议，以期推动地方性法规补充设定权设置及其实施的进一步完善。

关键词： 美国地方自治   个人权利   权力制衡   政治传统   民主政治  

摘要： 美国民主政治的发展归根结底就是权力制衡思想在政治制度上的运用。在孟德斯鸠三权分立政治思想影响下,美国的制宪者们把立法权、行政权和司法权进行了分立,实现了美国的政治权力在横向上的制衡。实际上,美国政治制度的制衡机制,不仅仅体现在横向的制约上,从纵向上来看,美国的地方自治传统实现了社会权力对国家权力的参与和制衡,使个人利益和国家利益、自由和权力、自由和秩序达到了平衡。地方自治在美国有着深远且清晰的历史发展脉络,对美国民主政治的发展和政治价值观的塑造有着不可替代的作用。正如杰弗逊所说,世界上每一个人和每一个集体,都有自治的权利,这种权利是与生俱来的。美利坚的诞生和成长归根结底就是一场追求独立自治之路,是人类第一次通过自己的实践和认知,以地方自治共同体的形式对政治制度安排和社会治理方式进行了设计和构建。这一过程帮助美国成为迄今为止最成功的资本主义自由民主国家之一,并赋予政治运行以现代意义。本文之所以以“地方自治”为研究对象,而非“自治”,就是为了强调美国的自治传统实际上起源于地方,也就是说美国的自治传统形成于殖民地时期的各个定居点的自治实践。所以要真正理解美国的民主制度,首先必须从认识美国的地方自治开始。而要想研究美国地方自治的基础,就需要去探索地方自治在美国是如何产生的,需要追溯到殖民地时期殖民地居民的乡镇生活,分析当时的乡镇生活是如何展开并如何发展的。通过对这种历史发展脉络的总结和回顾,可以看到当时殖民地的经济、社会、文化的自主成长过程,以及自治在新大陆的发展轨迹。当时的农业发展模式和土地获取方式极大地解放了土地租赁者对土地所有者的社会政治义务,二者之间的关系是一种经济上的契约关系,而非欧洲大陆的政治上的依附关系。这种经济上的契约关系能够直接影响殖民地居民的政治态度和政治价值观,其直接体现就是对个人权利的重视,尤其是对自治权利的维护。同时,这种经济上的契约关系也促进了北美殖民地契约文化的形成。契约文化对殖民地最大的影响就是塑造了殖民地的社会思维方式,这种思维方式使殖民地居民更加重视个人权利与社会平等,这也是殖民地居民争取独立与自治的思想基础。从殖民地时期开始,自治就是移民们处理地方事务的方式和手段,它是殖民地居民艰苦生活的生活方式。在与英国斗争的过程中,殖民地居民逐渐意识到自治是他们不可剥夺的个人权利,是维护个人利益的重要方式,于是自治这种生活方式就变成了一种价值诉求。随着《合众国宪法》的颁布,地方自治在美国又转变成了一种制度安排,成为维护个人权利和制约国家权力的主要手段。自1607年英属北美第一块殖民地建立至今,经过四个多世纪的自治实践,地方自治已经成为美国制约国家权力、保障公民权利的重要基石。美国地方自治起源于移民们最初自治的生活方式,这种生活方式的确定,可以追溯到《五月花号公约》。在这种自治实践的基础上,逐渐形成了早期殖民地的基本社会面貌。此时的新大陆非常贴近洛克所描述的自然状态,每个人都是完全平等和自由的,享有天然的个人权利,同时自然状态是一个非放任的理性状态,人们遵守的法则是保存自己并尽可能保存他人。也就是说,自治是自然状态的规则。但是在自然状态中,自然法的效力是脆弱的,弱肉强食的丛林法则显然不适合人类社会,所以当殖民地发展到一定程度的时候,自然状态便很容易失去平衡,从而使个人权利失去保障。所以人们最终会放弃自然状态而选择进入社会状态。在这一阶段,各殖民地逐步建立,社会结构也初步形成。非常有特点的是,新大陆的社会结构是一个中间大两头小的橄榄型结构,并且由于等级制度的模糊、土地私有制的确立以及契约奴的存在,各阶层之间的流动性相比同时期其他国家更为频繁。这个社会结构是以后整个北美殖民地乃至独立之后整个美国社会发展的基础。中间阶层作为社会的主要力量,其诉求也几乎代表了整个殖民地的诉求。后来随着殖民地的扩大与发展,经济自主力量、社会自主力量和文化自主力量逐渐形成。殖民地内部的权力运行关系已经不适合北美社会,殖民统治已经成了制约新大陆进一步发展的桎梏。与此同时,北美殖民地的公共权力开始异化,英国对殖民地的殖民统治加剧,殖民地居民的个人权利得不到保障,殖民地居民业已习惯并认可的自治秩序也被打破。所以他们想要从英国的殖民统治中脱离出来,并达成了“独立”“自治”的共识。彼时的殖民地需要一个新的公共权力来维持社会秩序和个人权利。由于对公共权力异化的担心,独立战争以后,建国者们在最大程度上限制了邦联国会的权力。但是这种限制使权力的制衡状态被打破,导致公共权力丧失了原有的目的和意义。于是通过制宪会议,制宪者们对国家权力进行了重新的设计。他们想通过契约的方式,建立分权制度,从而达到权力制约平衡的状态。这是美利坚用社会权力制约公共权力思想的第一次尝试,也使美利坚人坚信自治是他们不可剥夺的权利。但是这种契约关系存在明显的缺陷,因为权力具有天然的扩张

关键词： 中国共产党   民主集中制   发展   无产阶级  

摘要： 民主集中制是中国共产党的组织原则。阐述了马克思主义政党民主集中制的源起，以及中国共产党在不同历史时期对这一原则的不断发展，凸显出民主和集中辩证发展的制度建构逻辑。

关键词： 合宪性解释   民事法律   应用及其规则  

摘要： 为提升司法过程中法律的实用性，在对法律条文进行解释的过程中，发案率的适用可以通过三段论与判断交织在一起实现，形成价值判断。在进行价值判断的过程中，合宪性是解释的前提，是法官作出分析与判断的理论基础。为解决民事纠纷，合宪性解释作为一种形式，包含在目的解释之中，控制性规范是其主要的价值预作用，由于其具有不确定性，价值共识与利益兼顾是实际评判过程中最需要重视的部分，在此过程中两者的占比需要搭配到最佳，且进行充分的说理论证。

关键词： 股东知情权   会计账簿   质询权   检查人选任制度  

摘要： 股东对于一个公司来说是极其重要的,目前我们能够查阅到的法律、法规中的关于股东权利的内容,主要集中于其拥有的选举、表决以及享有收益等权利,但是这些权利若要有效实现必然是要以股东的知情权加以保障的,我国的经济稳定发展的必要保障是作为经济重要主体的企业的平稳运行以及有力的监管,但在企业所有权与经营权相分离的制度情形下,股东作为公司的实际投资人,由于不负责公司日常的各方面的经营管理而使其与公司掌握的信息不协调、不对称从而导致引起的股东知情权的纠纷逐渐增多。知情权利被侵犯则股东享有的其他权利也将落空。所以,进一步加强对股东的这一权利的保护已经是我们当下需要研究的一个重要课题。当前,股东在合法范围内了解相关事务的权利的保护在诉讼案件日益增多的背景下应当得到更多的重视,有必要采取有效手段保护股东合法准确了解经营信息,从而让股东其他权利也有有效行使的可能。保护股东知情权的法律法规的系统是将《公司法》作为基础来适用的,通过最近几年的纠纷数量逐渐增加的情况分析可以看出对股东知情权保护不够充分具体,公司在法律规定不明确不具体的情况下就更容易侵害小股东的合法权益,当权利受侵犯且没有详细的法律救济途径的情况下,股东便更加不会主动采用司法程序的途径来保护权益,股东与公司之间的矛盾愈演愈烈,完善实体法和相关救济程序来加强保护股东知情权已经刻不容缓。本文把近几年在司法实践中出现的股东知情权纠纷进行总结,并借助最高人民法院颁布的《最高人民法院关于适用<中华人民共和国公司法>若干问题的规定(四)》分析在该类案件中股东知情权保护的具体措施的问题及完善途径,目的在于让股东更有效地行使知情的权利。文章总体分成四大部分,第一部分主要阐述股东知情权的基本的理论,主要包括了对股东知情权的概念的理解、股东知情权特征的概括总结还有股东知情权的法律属性的归纳。通过对股东知情权的这三方面的介绍,我们能够达到对股东知情权初步的理解。再者还介绍了股东知情权保护的必要性,对于加强保护股东知情权的必要性主要从股东知情权三个方面内容分别阐述。第二部分主要阐释股东知情权保护的立法现状和司法现状,目前我们关于股东知情权的法律规定主要规定在《公司法》及其司法解释之中在现实司法环境下,我国的法律保护不足,司法中纠纷也比较多。第三部分和第四部分主要从股东查阅权、质询权和检查人请求权角度分析股东知情权目前存在的法律问题和提出完善的建议。当前我们国家对于股东知情权保护的程度还远远不够,相关法律的完善仍道阻且长。

关键词： 马克思主义中国化   民族区域自治   习近平关于民族区域自治重要论述  

摘要： 民族区域自治是中国共产党的一项独创性成果,是我国处理民族问题.的一项政治制度;习近平关于民族区.域自治重要论述(以下简称“论述”)是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,是对马克思主义民族理论中国化的创新发展。本文从马克思主义中国化角度分析研究“论述”,系统梳理其形成基础、主要内容,总结提炼其在马克思主义中国化发展史上的重要意义。党的十八大之后,国内外局面复杂,给我国民族区域自治带来巨大挑战。当此之际,习近平坚持马克思主义基本原理,围绕我国民族区域自治出现的一系列新情况新问题所发表的“论述”,从新时代民族区域自治的科学定位、新时代坚持和完善民族区域自治的必要性、新时代坚持和完善民族区域自治的基本方略三个方面深刻回答了什么是新时代的民族区域自治、为什么坚持和完善以及怎样坚持和完善民族区域自治这一基本问题,本文以此为主要内容展开研究。“论述”开创了马克思主义民族理论中国化的新境界,丰富发展了中国特色社会主义民族理论,增强了社会对新时代民族区域自治的理解和把握,在马克思主义中国化发展.史和马克思主义民族理论中国化.发展史上都具有与时俱进的重要意义;为新时代更科学的理解民族区域自治、更好的坚持和完善民族区域自治提供了理论基础和行动指南,有利于民族自治地方的发展繁荣和社会主义现代化,有利于铸牢中华民族共同体意识维护民族团结和国家统一,有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。对于“论述”我们要认真学习、理解、研究、宣传,使之在新时代民族区域自治的实践活动中落地生根、开花结果,真正坚持和发展民族区域自治。