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关键词： 民族区域自治   法律价值   宪政价值  

摘要： 民族区域自治制度的价值功能主要体现在国家与少数民族或民族地区之间的关系以及少数民族或民族地区之间的关系上,从形式上探讨民族区域自治的价值内容,从而得出其具有多重性、关联性和发展性的特点.

关键词： 宪法惯例   英国   法治   功能  

摘要： 对具有内生、程序、自由特质的英国法治而言,宪法惯例是一种独特的规范形式。它生长于政治实践,发展于社会生活,成熟于政治斗争,作用于法治发展。同宪法法律、宪法判例一样,宪法惯例亦是宪法这一规范体系的有机组成部分。具体而言,宪法惯例是指在政治实践中被广泛接受、对于权力的分配和控制具有实际约束力和影响力的行为规则,是政治生活中孕生的习俗和政治主体间达成的合意之统称。在英国,宪法惯例是连接宪法法律与社会现实尤其是政治实践的桥梁,是宪法法律的正当性来源。 共识与共信是宪法惯例运行的基石。共识使一则先例在其所在当下获具生命力,共信使它的影响力超越具体事件而得以延续并持久发挥作用。宪政危机则通过对违背惯例者施加惩戒,从反面加强了宪法惯例的实效。在法治实践中,宪法惯例的功能主要是通过与宪法法律的互动实现的：它可以补充宪法法律的不足,可以缓解宪法的某些条文的僵化,可以控制国家机器的运转,有时甚至在实际上决定着宪法法律的解释与实施。 但是,宪法惯例的功能只是相对的,它不可能解决宪法领域的所有难题。宪法惯例自身也面临着功能限度：它很难从形式上、理论上准确界定,尤其是形成和消亡时间的不确定性使得明确一定时期内既有宪法惯例的数量成为不易之举。这导致了法院无法直接对宪法惯例加以适用,国家强力难以直接对宪法惯例予以支持。 然而,即便宪法惯例只是发挥着有限的功能,它对法治发展的贡献也是重大的。在形式层面,它对英国宪法变迁和宪政革新都起到了稳定器的作用。较之采成文宪制的欧陆国家,英国法没有经历跌宕起伏的宪法演进,英国宪政也没有遭遇相似的动荡不安。在实质层面,宪法惯例增强了宪法在国家和社会中的权威性,推动了英国宪政的良好运行。较之走移植宪法道路的后发国家,于社会内部自然生长的英国法,没有外力强制,也没有沦为一纸具文,更没有成为其他权威力量的附庸。

关键词： 立法权   正当性   结构性  

摘要： 立法权的正当行使的实体控制主要包括结构性控制和权利性控制.其中结构性控制的理论基础是分权与制衡理论,权利性控制的理论基础是自然权利理论.通过对分权与制衡理论和自然权利理论各自发展的基础上,对立法权的正当行使进行分析与探讨.

关键词： 多中心   公共选择   公共行政   复合共和   联邦制  

摘要： 多中心理论是文森特·奥斯特罗姆对公共管理、公共选择、政治学和公共政策等领域所做出的最重要的独特贡献之一。本文在阅读迈克尔·麦金尼斯和埃莉诺·奥斯特罗姆《回顾文森特·奥斯特罗姆、公共行政和多中心》一文的基础上,从他们的视角介绍了多中心理论的起源、形成和发展过程,并在此基础上提出了一些对多中心理论的思考,希望抛砖引玉,引起讨论。

关键词： 立法机关   行政机关   立法权限   配置  

摘要： 现代社会中由于社会管理的日益复杂化,对于立法的技术性、专门性和细则性的要求不断提高,行政权逐步侵入到立法权所涉及的范围领域之内。这一背景造成了立法机关与行政机关之间立法权限划分的问题。

关键词： 危机管理   地方自治政府   信息管理   危险设施安全保障  

摘要： 地方自治政府在危机管理中发挥着无可替代的作用。本文以日本福岛核事故的危机管理为例,着重研究地方自治政府在危机管理中存在的问题以及未来的改进思路。通过对相关问题的研究综述,本文提出建立多窗口、多层次、综合性的危机管理体系。在危机信息管理方面,地方自治政府应积极致力于将政府和企业提供的专业信息及时翻译传递给民众;在危机事前应对方面,本文建议建立一套由地方自治政府以及专家共同参与的"重要危险设施安全保障体系"。

关键词： 民族区域自治地方   公共服务   供给机制  

摘要： 作为统一的多民族国家,民族区域自治地方是我国不可或缺的重要组成部分,民族区域自治地方经济社会的发展直接关系着祖国的政治稳定和社会进步。因此,对民族区域自治地方的行政管理历来是中国行政管理的一项重要内容。近年来,随着我国社会主义现代化建设的深入推进和经济社会的逐步发展,民族区域自治地方人民群众对公共服务的需求也发生了深刻的变化。然而,由于民族区域自治地方大部分地处偏远地区,经济社会发展相对落后,使得民族区域自治地方公共服务供给面临一系列难题。如何有效提升民族区域自治地方公共服务水平,构建民族区域自治地方公共服务供给机制显得尤为重要。本文从民族区域自治地方行政环境特殊性出发,通过对民族区域自治地方公共服务供给的现状分析,找出民族区域自治地方公共服务供给中存在的问题,提出了针对民族区域自治地方特点的公共服务供给机制。本文运用跨学科知识,以管理学为基础,广泛借鉴并融合社会学、民族学、历史学、政治学、法学等多学科理论,对民族区域自治地方公共服务研究形成新的理论框架。这不仅是对国外公共管理理论“本土化”运用,同时还拓展了我国公共服务研究的范围,从而推进我国公共服务理论的进一步发展。因此,关于民族区域自治地方公共服务供给研究是一个比较新颖的研究课题,对民族区域自治地方建设服务型政府具有重大的理论和现实意义。

关键词： 民族区域自治   湖南省   民族自治地方   自治权   执法  

摘要： 3月1日,新修订的《湖南省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称《若干规定》)正式施行。民族区域自治是是我国的一项基本政治制度。《若干规定》的修订和颁布实施,是民主法制建设的大事,也是民族团结进步事业的大事。全面贯彻施行《若干规定》,是当前和今后民族工作的一项重要任务。

关键词： 法官独立   司法独立原则   司法环境因素   不利因素  

摘要： 法官独立是司法独立原则的核心,其实现受司法环境的制约。制约法官独立的司法环境因素约可分为内外八项。由于这八项司法环境因素在我国并不成熟,法官独立并未确立,也远未实现。中国在立法上已确立的司法机关依照法律独立行使职权原则,不以法官独立为核心,其真正实现也有待司法改革和诉讼法律制度的完善等司法环境因素的成熟。

关键词： 撒拉族   民族区域自治   青海循化   经济自治权  

摘要： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,其核心问题是民族自治地方自治机关所享有的自治权,根据我国宪法、民族区域自治法以及自治条例等法律法规的规定,目前为自治机关设定的自治权主要有政治法规类、经济金融类、科教文体卫等一系列的自治权,从而为自治机关有效的管理本地方、本民族内部事务,更好的为民族地区的各项事业的建设和发展奠定了制度基础。其中最重要的就是经济自治权,民族自治地方经济自治权是一项宪法权利,它由经济管理自治权、财政税收自治权、金融管理自治权、贸易管理自治权等构成。民族自治地方的经济自治权已经成为广大民族地区加快经济发展重要的社会调控手段。 经过一段时期的探索和发展,民族区域自治制度积累了较为丰富的经验,民族地区各项事业取得了一定的成就,然而就经济自治权的具体落实来说,仍存在很多问题。这些问题包括：(1)缺乏配套的法律法规体系;(2)自治机关与上级国家机关的具体关系不够明确;(3)全社会对于经济自治权的重视严重不足;(4)民族地区无法全面适应市场经济体制的运行模式;(5)自治权的行使缺乏有效的监督体制等。囚此,研究经济自治权问题,对于有效落实民族区域自治法的各项规定、切实保障少数民族经济权利,丰富民族区域自治制度以及民族法学的理论研究具有较强的现实意义。 本文以青海省循化撒拉族自治县作为研究对象,通过对循化撒拉族自治县经济发展的历史及现状的梳理,探讨其在国家有效的政策推动下,如何结合自身实践,行使经济自治权。 本文共计六个部分,引言部分主要介绍了选题的背景和研究现状以及本文主要采用的研究方法;第一章是对青海省循化撒拉族自治县经济发展概况的介绍,总结了当代撒拉族经济发展的特点,介绍了“十一五”循化撒拉族自治县经济事业取得的主要成就;第二章则通过对经济自治权概念的定义、主要包括的内容及其特征、行使经济自治权应遵循的原则的介绍,对经济自治权有了较为全面的认识;第三章是实证性的研究,主要介绍了循化撒拉族自治县自治机关发挥能动作用,采取不同的经济发展模式,协调与上级国家机关在经济自治权行使过程中的关系,贯彻落实经济自治权;第四章在前文基本知识和研究的基础上，探讨循化撒拉族自治县经济自治权实施中面临的问题,继而提出相应的对策。最后一部分为结语,是对全文观点的综述和总结,点明全文的核心理论,并且.在循化撒拉族自治县经济自治权研究的基础上,对于民族自治地力如何全面有效行使经济自治权提出有效的建议。