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关键词： 民国档案   清末新政   地方自治   制度变迁   国家治理  

摘要： 民国时期是中国从传统社会向现代社会转型的关键时期,民国档案作为这一时期历史的真实记录,为研究清末以来的种种制度变革提供了重要史料。聚焦清末地方自治这一核心议题,系统梳理了民国档案中有关这一制度变迁的原始文献,在厘清地方自治的缘起、演进与终结的基础上,重点分析了这一制度的历史地位和现实启示,以期为深入发掘民国档案的历史价值,推进档案文献的开发利用提供有益启示。

关键词： 网络犯罪   独立成罪   网络公共秩序法益   单一制  

摘要： 三个纯正网络犯罪罪名的司法适用不仅引发罪名性质、与关联犯罪共犯的界分等难题,还因自身存在行为类型明确性不足、涵摄范围重合等问题而诱发“口袋罪”诘问与“同案不同判”风险。要纾解网络犯罪的刑事规制困境,可以将纯正网络犯罪的法益限定为网络公共秩序法益,在此采取单一制犯罪认定进路,区分纯正网络犯罪与“关联犯罪共犯”。与此同时,依托主体身份和行为样态分别限定三个纯正网络犯罪的构成要件,以此界分专属规制范围。

关键词： 立法项目   设区的市   全面推进依法治国   党的十八届四中全会   立法法   立法权   对策和措施   梅州市  

摘要： 依法赋予设区的市地方立法权,是党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的重大决定之一。2015年立法法的修订,赋予了设区的市地方立法权,开启了地方立法新篇章。有了立法权,首当其冲的就是要立什么法的问题,也就是要选择和确定立法项目的问题。如何才能做到立法项目安排的科学合理?笔者试以梅州市立法项目选择和确定的实践为例,进行深入研究,并提出对策和措施。

关键词： 政党功能   中国式现代化   领导核心   理论创新   使命担当   组织动员  

摘要： 中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化,是现代化普遍性与特殊性的辩证统一。中国共产党保证了中国式现代化的正确航向与行稳致远,彰显了中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党是长期执政的马克思主义使命型政党,具有领导核心、理论创新、使命担当、组织动员四大功能,在百余年奋斗征程中,始终围绕不同历史时期的中心任务,充分发挥自身的政治优势和功能优势,担负起寻求现代化、发展现代化、推进现代化的责任使命,为中国式现代化发展提供政治保证、确立指导思想、指明价值目标、凝聚发展力量,成功领导中国人民走出了一条符合自身实际的现代化道路。

关键词： 海洋特别保护区   渔业资源保护   海洋生态环境保护   海岛城市   地方性法规   管理条例   船舶污染物   立法权  

摘要： 作为海岛城市,如何更好地保护海洋生态环境,发展海洋经济?自2015年获得地方立法权后,舟山市人大常委会聚焦渔业资源保护和海洋生态环境保护,先后制定了《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》《舟山市港口船舶污染物管理条例》两部地方性法规,有效填补了国内岛礁渔业资源保护的法律制度空白,实现了港口船舶污染物“海陆无缝交接”。

关键词： 立法权   于法有据   思路措施   实践探索   立法经验   省会城市   立法作用   法治先行  

摘要： 海南自贸港建设作为新时代中央改革开放层次最高、程度最深的政策试验田,要确保自贸港建设不偏离轨道,始终沿着正确的方向前行,就必须遵循“重大改革于法有据”与“法治先行”的重要准则。海口作为省会城市,是我省最早确立享有地方立法权的地级市,具有较成熟的地方立法经验,更能深刻反映地方立法权运行的现实样态和实践困难,对于如何充分发挥地方立法作用,助推自贸港建设具有一定的现实意义。因而,本文通过梳理海南自贸港建设背景下海口地方立法工作情况,剖析具体问题,研究提出进一步加强和改进立法工作思路措施,以期为构建海南自贸港法律体系和高质量发展提供微薄助益。

关键词： 设区的市的立法权   基层治理   立法权限   基层治理法治化  

摘要： 2023年立法法再次修改新增“基层治理”作为设区的市的地方立法权事项,但在概念上具有不确定性和模糊性,需要对“基层治理”的内涵和外延进行厘清。结合已有的立法实践,对“基层治理”应从治理主体和事权范围两方面进行理解。在治理主体上,“基层”应包括市、区(县)以及乡镇(街道)和村(社区);在事权范围上,“基层治理”专指社会事务,事项范围与各治理主体职权密切相关,可分为社会管理和公共服务两大类。

关键词： 地方性法规   数据立法   数据确权   公共数据   法律保留  

摘要： 我国数据地方性法规数目众多,涉及事项广泛、内容多元。然而,这种“碎片化”的立法可能向市场主体发出消极信号,抑制其市场参与意愿,阻碍数字经济蓬勃发展。地方立法者未审慎评核相关事项能否在地方性法规中予以规定,是造成上述困境的重要原因。应以“地方性事务”“中央立法权专属”“不抵触、不重复”等方面出发,构建数据事项对应立法效力位阶的评价标准。将之适用到既有地方数据立法涉及事项能够推出,地方性法规可以就政府职能和事权分配、公共数据界定与共享利用等事项制定规则;与数据权属和流通交易、数据来源者的在先权益、数据违法行为的法律责任有关的事项,则不适合在地方性法规中规定。对于权力机关、市场主体与我国参与国际法律竞争来说,推动全国性的数据立法仍有必要。立法者应由实践中的实际需求出发,确定全国性数据立法所规范的内容。