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关键词： 湘西   土家族   文化素质  

摘要： 民族基本素质的各要素之间,是相互联系、相互制约、相互影响的。一个民族的科学文化素质是其中的重点,也是其中变化比较明显的。研究湘西土家族苗族自治州内土家族人民文化素质的变化,是观察相关民族素质研究中有代表性的内容,也是研究我国民族自治地方社会发展的一个重要切入点。所以对湘西土家族文化素质变化进行研究是比较现实的切入点。 民族素质是民族发展的前提条件,也是民族发展的内容。通过对湘西土家族文化素质的各项指标在不同历史时期的阐述分析,总结归纳出湘西土家族民族文化素质变化的规律,并提出对湘西土家族文化素质发展的建议。对湘西土家族文化素质变化进行研究是对土家族民族发展的本质的研究,是对土家族生存和演进的质和量的变化进行研究。 全文由绪论、正文和结语组成。 绪论,主要阐述了本文的选题意义、相关研究动态、主要研究内容和创新之处。 第一章,历史上的湘西土家族文化素质情况概述。民国以前湘西土家族文化素质情况概述和民国时期湘西土家族文化素质情况概述。 第二章,1957年到1966年湘西土家族文化素质的初步发展。主要叙述了1957年到1966年湘西土家族教育曲折发展历程,1957年到1966年湘西土家族科技文化发展,1957年到1966年湘西土家族文化事业发展。 第三章,十一届三中全会以来的湘西土家族文化素质的快速发展。主要叙述了十一届三中全会以来的湘西土家族教育,湘西土家族科技文化发展,湘西土家族文化发展。 第四章,湘西土家族文化素质发展的建议。主要叙述了弘扬湘西土家族的文化精神,剔除湘西土家族文化的糟粕,发挥湘西土家族优秀文化的作用,大力发展土家族教育。 结语,对全文进行了总结。

关键词： 民族区域自治   自治条例   文本   完善  

摘要： 我国民族区域自治地方享有立法权，自治地方人民代表大会有权根据本民族经济、政治、文化等各方面发展情况制定自治条例。作为贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节，自治条例的质量直接关系着民族区域自治具体化、法制化的实现。随着我国依法治国方略的提出和落实，我国的法制建设在立法、行政和司法三个领域已取得了很大成就。但是，由于我国民族立法工作发展相对滞后，自治条例在制定和实施过程中仍然存在很多问题，如何制定一部好的自治条例已成为关系到民族政策稳定以及国家长治久安的重大课题。本文在借鉴已有研究成果的基础上，主要对自治条例的概念、性质特征和立法现状等问题进行了较为具体而全面的梳理和总结，并深入分析我国自治州、自治县（旗）的自治条例文本内容上存在的问题，对如何改善自治条例的内容提出相应的建议。

关键词： 清末民初   江苏   议会   司法   行政   地方自治  

摘要： 清末民初,江苏地方政治制度发展延续了晚清宪政改革的趋势,体现出较为明显的转型特点。一方面,成立议会,创设司法体系,革新行政机构,推行地方自治为江苏省地方政制现代化奠定了基础。另一方面,议会精神涣散,司法难以独立,行政机构更迭频繁,地方自治停滞不前,使江苏地方政制发展面临诸多窒碍,呈现出倒退的趋势。而在这种进退之间,近代江苏政治现代化进程显得尤为艰难。清政府谕令各省设立咨议局之后,议会政治开始在江苏省得以初步践行。成立之初,江苏省咨议局便呈现出浓郁的政治民主化气息,监督督抚,表达公意,反映舆情,体现出议会民主精神向好的一面。民初之后,受军阀政治、党派主义的影响,议会民主精神渐归淡薄,议员民主信仰缺失,多将议员视为一种身份与权力的象征,而非民意代表,其“公”的意识逐渐被“私”的观念所排挤。议员转而追求个体与派别利益,忽视民众利益。在这种情况下,清末咨议局所勃发的民主精神不仅未能延续,反而在现实的利益面前悄然隐退。江苏省借助宪政改革的契机,将司法从行政体系中分立出去,并将司法分为司法审判与司法行政,体现出司法独立的趋势。不过,受传统诉讼观念影响,民众对审检厅的设立反应冷淡,仍将县衙视为重要的审判机构,新设审检厅并未起到应有的作用,这在一定程度上影响到司法现代化的发展。民初,江苏省司法体系一度延续清末司法改革态势,并贯穿于具体实践中,突出表现为审检厅的数量增多,管辖区域扩大,司法独立性进一步增强。然而,在当时社会转型剧烈,政治动荡影响下,江苏司法又不可避免地表现出诉讼传统化、法院行政化、法官官僚化等诸多问题,反映出传统司法制度向现代化转型过程中所面临的困境。在中央官制改革后,江苏省从省、县级两个层面对原有的行政机构进行了变革,一方面,在省级层面增设了新的机构和职官。如提学使司、提法使司、巡警道、劝业道、交涉使司等。另一方面,在县级层面也成立了相应机构,如设置巡警、成立劝学所、增设自治机构,这些新的行政机构不仅突破了传统行政制度的限度,而月.推动了行政机构职能的转变。民初,江苏省行政体系延续了清末时期的行政框架,表现为机构细致化,职能专业化的特点,行政体系朝着现代化方向发展。但当时江苏省行政体系发展始终缺乏稳定的社会环境,从省级到县级的行政机构更迭频繁,难以维持稳定的行政体系,这对江苏行政体系的现代化进程形成较大的阻力。清末江苏省地方自治的起步与发展在很大程度是依靠“官督绅办”的手段来推动。因此,地方自治的施行带有浓厚的“官治”色彩。在此过程中,官绅借助“官治”推行“自治”,结果不可避免的同民众产生冲突,结果导致清末江苏省地方自治风潮迭起,阻碍了地方自治的顺利推行。民初之后,江苏省地方自治承接清末地方自治,并向县级层面延展。由于袁世凯废除地方自治,使得地方自治陷于停滞不前的状态。作为推动地方自治主体的官绅希望将主导权掌握于自己手中,同中央展开激烈博弈,彰显出江苏省地方意识和法理观念的增强。

关键词： 联邦制  

ISBN: (纸本)9787516115558

关键词： 地方自治局   民生   国民教育   医疗卫生   农业   农民   兽医   统计  

摘要： 本文的研究对象是1865-1913年间俄国地方自治机构的民生活动。在沙皇政府的专制统治下，地方自治机构的活动范围很小，被压缩至某些民生领域。但民生既是地方自治机构能够发挥作用的主要方面，也是地方自治改革的主要成就。本文介绍地方自治机构的民生活动——国民教育、医疗卫生、农业农民问题以及其他领域（兽医学、统计、修路、防火保险等）进行研究，探讨地方自治机构的民生活动是如何进行的，又为何能够取得令人瞩目的成就。 在国民教育领域，地方自治机构发展的重点是初等教育。在地方自治改革之初，县级地方自治机构对初等教育的发展采用奖励制度。奖励制度虽然不可避免地带有等级色彩和严重的弊端，但它的确促进了初等学校在农村的大量建立。19世纪90年代以后，各省级地方自治局在经过激烈争论后，决定积极地发展初等教育，并进一步提出发展普及教育。在政府的协助下，普及初等教育在各地大规模地开展起来，取得了巨大的成绩，国民教育也成为地方自治机构最重要的活动。省级地方自治局曾长期将大部分教育支出投向了中等学校，90年代以后，随着省级地方自治机构的注意力转向初等教育和普及教育，它们对中等学校的投入增长缓慢，这项支出占国民教育预算的比重越来越小。培养教师是省级地方自治机构的主要活动方向之一。为此地方自治局一方面建设师范学校，并在其他中等学校设立奖学金以招揽人才，另一方面则邀请著名教育家为教师们组织了大量的培训班和代表大会，以提高他们的知识和教学水平。作为地方自治职员，教师们与医生、农艺师等相比，工资水平要低得多，女教师尤甚。在教师的法律和社会地位上，他们一方面受到政府的严密监督，另一方面，在地方自治局和他们自己的努力下，其地位也有一定的改善。职业教育主要包括农业教育和手工业教育两个方面，最突出的表现是地方自治局在各地兴建了很多农业学校和手工业学校，培养了一批农艺师和技术人员。校外教育是学校教育的有益补充，也是提高民众文化水平、丰富他们的文化生活的重要方式。地方自治机构在发展校外教育方面的活动较为复杂，包括建设校外图书馆、组织民间读书会、创办成人培训班、出版发行图书期刊、建立书库开展图书贸易等等。 在医疗卫生领域，在省级地方自治局的领导下，省医院和精神病院的建设获得了巨大的发展;在县级地方自治局的领导下，农村地区医疗区、医院、医士站、医生、医士、医疗辅助人员和病床数量都取得了大幅增长。与此同时，俄国的主要医疗力量从医士向医生转变，主要医疗机构从医士站向医院转变，主要的治疗和管理方式从巡诊巡查向医院坐诊转变。俄国的医疗走出了治疗和管理上的低水平状态，迈出了建立现代医疗体系的第一步。门诊治疗一开始免费的，后来随着地方自治局医疗建设支出的增多，一些地方开始实行收费门诊。到19世纪末，绝大部分县份都实行免费门诊。住院治疗一开始是收费的，在医生们的干预下，地方自治机构逐渐实行了免费住院治疗。到二十世纪初，免费医疗原则正式确立，成为地方自治医疗最突出的标志之一，也是对俄国医疗事业的巨大贡献。为了实行免费医疗，地方自治机构兴建了一批药店，以尽可能地购进低价药品并免费发放。开展卫生防疫，是地方自治医疗的重要组成部分。为此地方自治局聘请了一些卫生医生，专门从事卫生学的调查研究，并建立了卫生委员会及其执行机构卫生局，有些省份还设置了卫生监督站。为了减少发病率，省地方自治局出台了一批卫生条例，建设了包括医疗-食品站和夏季托儿所在内的医疗慈善设施。面对流行病和传染病，各级地方自治局采取多种措施应对，减少了民众的伤亡率。地方自治机构还负责接种牛痘防治天花。为了对医务人员进行管理，省级地方自治局组织了医生代表大会，它们对地方自治医疗的发展起到了重要作用，很多措施都是在它们的建议和推动下实施的。另外，医生们也建立了自己的职业团体，其中最重要的是皮罗格夫医生协会。总的来看，地方自治医疗实际上建立起来了一种全民免费医疗模式，这在100多年前的专制俄国能够实现，不能不说是一种巨大的成就，与改革前的医疗状况相比，更是一种飞跃。 在农业和农民问题上，为了克服农奴制改革后出现的农业危机，地方自治局开办了一系列金融机构，以便向地主和农民发放贷款。这些机构包括：19世纪六七十年代的地方自治银行、互惠信贷公司和贷款储蓄公司;80年代以后，非黑土区的一些地方自治局还发放土地抵押贷款;八九十年代，地方自治局又资助农民土地银行的发展，以帮助农民购买土地和地主出售土地;到19世纪末20世纪初，地方自治局还开展了粮食抵押贷款，兴建了一批小额贷款机构。为了解决农民少地化和无产阶级化的问题，地方自治机构支持农民向西伯利亚和本省边境地区迁徙，保护村社，限制土地重分。为了发展农村经济，地方自治机构聘请了农艺师。20世纪初，为了使农艺师的活动更加深入农村，地方自治机构对各县进行了农区的规划和建设，并设置了农区农艺师的职位，以近距离地指导农民生

关键词： 民族发展   民族关系   民族区域自治   科学发展观  

摘要： 发展是人类历史演进的永恒主题,也是各民族和社会始终追求的目标。民族发展依托于一定的时代和空间环境,在内外部因素的共同作用下,实现其政治、经济、文化、社会的全面发展。民族的科学发展是科学发展观的有机组成部分。民族发展决定民族和国家的存在和发展,决定社会的稳定。综观世界各国,民族问题的最终解决还是要靠发展。 少数民族和民族地区是我国不可或缺的重要组成部分。民族地区人口众多,地域广阔,边境线长,自然资源丰富,加快少数民族和民族地区的发展,是我国社会主义事业的本质要求,是我们党和政府民族理论和政策的基本出发点和归宿。中国共产党历代中央领导集体,在革命、建设和改革的各个不同时期,始终如一地从振兴中华民族的战略高度,从巩固和发展我国社会主义事业的高度,重视少数民族和民族地区的发展,坚持把马克思主义民族理论同中国民族发展的具体实际相结合,不断进行理论探索,不断推动实践发展,走出了一条具有中国特色处理民族发展问题的成功道路。在这90多年民族发展的伟大实践中,形成了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的具有中国特色的社会主义民族发展理论体系。 中国特色社会主义民族发展理论,是中国特色社会主义理论的重要组成部分。中国特色社会主义民族发展理论,其发展内容、发展目标、发展的价值标准、发展原则在不同历史阶段各有侧重。毛泽东民族发展理论的形成和发展是马克思主义民族理论中国化的初步探索。毛泽东关于新民主主义革命和社会主义时期民族发展的理论,是中国特色社会主义民族发展理论确立的思想基础和理论起点。毛泽东民族发展理论侧重于民族政治上层建筑的变革和社会制度的改造,把民族社会制度改造的完成作为民族发展的重要目标和价值评价标准,引导中华各民族推翻了剥削压迫制度,建立了民族区域自治制度,确立了民族平等、团结互助和共同繁荣的基本原则和基本政策,使各民族人民在政治上获得了自由解放,开辟了具有中国特色的解决民族问题的正确道路。邓小平民族发展理论是中国特色社会主义民族发展理论创立与形成阶段,它主要回答和指导在中国这样一个经济文化落后的统一多民族国家里,在改革开放初期的社会历史条件下,加速推进我国少数民族地区社会主义现代化建设,尽快赶上先进民族的社会发展步划,实现各民族共同繁荣的问题。邓小平首次把生产力标准引入民族工作,把民族地区能不能发展起来作为观察少数民族地区一切工作得失成败的客观标准,把发展问题作为解决民族问题的主题,巩固和发展了平等团结互助的社会主义新型民族关系,提出“两个大局”的战略构想,其主旨在于进一步加快东中西部地区的发展,促进各民族共同繁荣。邓小平民族发展理论,为我们观察、思考和解决中国民族问题提供了一个实践基础和理论框架。江泽民进一步丰富与发展了中国特色社会主义民族发展理论,这主要体现在指导发展角度的根本转变上,它在实践中继承、发展了邓小平“两个大局”的发展战略,提出了面向二十一世纪的民族地区经济社会发展的具体目标和步骤,坚持在发展少数民族和民族地区经济与社会的实践中,有重点、分步骤、有计划地先沿海后内陆的社会主义共富观,实施西部大开发,推进民族发展进程。江泽民的民族发展理论蕴含在其“三个代表”的重要思想当中,是中国特色社会主义民族发展理论的丰富与发展阶段。时代进入新世纪,胡锦涛深刻把握前几任中央领导集体关于民族发展问题的基本理论,全面总结我党几十年来民族工作的成就和经验,大胆突破,勇于创新,提出了中国特色社会主义应该实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题,把各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为民族工作的主题,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,强调走以人为本、实现经济社会可持续发展的道路,从而把中国特色社会主义民族发展理论推向一个更高的阶段。胡锦涛民族发展理论是科学发展观的重要内容之一,是中国特色社会主义民族发展理论的深化与成熟阶段。 论文遵循历史与逻辑相统一的原则,以对中国特色社会主义民族发展理论的起点与基础一毛泽东民族发展理论的分析为契入点,通过邓小平、江泽民和胡锦涛等领导人在我国社会主义改革、发展、建设的不同时期的民族发展理论创新的内容做详尽叙述,探寻他们民族发展理论形成的历史背景、创新的路径及其及重要特征。这种研究对于我们深刻理解中国特色社会主义民族发展历程、规律、特点、方向、内容,提高少数民族和民族地区贯彻落实科学发展观的自觉性,从而更科学、更协调、更全面地推进少数民族和民族地区现代化事业的发展,构建社会主义和谐社会,具有重要的理论意义和现实价值。 论文分为三个部分,共六章。第一部分即是第一章,也是论文的绪论部分,主要阐述论文研究背景和意义、研究现状、研究方法;第二部分是论文的主体和重点内容,包括四个章节的内容,分别为毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的民族发展理论,具体阐述以上相关理论形成的时代背景、重要内容、基本特征,说明这些理论是一脉相承的理

关键词： 全国人大   决定权   监督权   立法权   全国人民代表大会常务委员会  

摘要： 在高中思想政治课新教材《政治生活》第五课第一框《人民代表大会:国家权力机关》的教学中发现,学生对全国人民代表大会,全国人民代表大会及其常务委员会,地方各级人民代表大会行使的职权容易混淆,尤其是立法权。全国人民代表大会的四个职权即是高考考点,又是学生理解的难点,怎样让

摘要： This dissertation examines multiple state and local expenditure categories in the United States to expand understanding of fiscal federalism and spatial interactions among governments. First, the author investigates the relationship between police expenditures and crime rates from a spatial perspective. Both police expenditures and crime rates in one state are found to exhibit a similar pattern to that in neigh- boring states. Spatial correlation is also detected between police expenditures and crime rates. As police of neighbors in fact deter crime at home, there are positive externalities present among the states. Second, the author conducts new tests on the Leviathan hypothesis, i.e., more competition, smaller government. While cost efficiency is used in place of government size to capture the idea that fiscal decentralization reduces wasteful expenditures, spatial interaction is taken as another measure for decentralization. The hypothesis is supported by some evidence from total, police, highway, and welfare expenditures. KEYWORDS: Fiscal Federalism, Spatial Interaction, Intergovernmental Competition, Spatial Econometrics, Stochastic Frontier Analysis

关键词： 中国式悖论   上级   地方自治   智谋   领导人   书记   问责   领导者   相权   决策   科学管理  

摘要： 在县乡基层工作过的人都会有一种切身的体会,就是每年面对来自"上头"各种名目的检查、评比、调研、考察烦不胜烦,可却奈之莫何,甚至要将三分之一的日常工作时间用在迎来送往之上。久而久之,形成了既怕"上头来人",又欢迎"上头来人"的

关键词： 单一制   中央   地方   立法关系  

摘要： 本文以单一制国家为研究背景的前提下,论述中央与地方的立法关系。通过对单一制结构形式下中央与地方立法关系的特点进行归纳,总结出三种单一制国家较为典型的中央与地方立法关系模式;同时根据当今世界各国大部分国家都具有中央集权和地方分权双重特点,特对中央集权与地方分权相对主义这一理论进行分析和研究,为各国中央与地方立法关系的良性发展和必然趋势奠定理论基础。