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关键词： 财政转移支付制度   民族自治地方   法律   内蒙古自治区  

摘要： 财政转移支付制度是一项非常重要的财政手段,其主要作用是调节政府间的财力平衡,促进各级政府财权与事权的对称,实现地区间基本公共服务能力的均等化。民族自治地方财政支出高,财政收入能力弱,公共服务水平和基础设施建设落后,所以,财政转移支付制度无论对整个国家还是对民族自治地方都有着非常重要的意义。然而,长期以来,我国的民族自治地方财政转移支付制度,和其他地区一样,几乎处于无法可依的状态,更多的是依据政策进行。政策有其不稳定性,不确定性等缺陷。这些缺陷造成了我国的财政转移支付制度的目的没有实现,目标没有达到,尤其是民族自治地方。我国现有的关于民族自治地方财政转移支付制度的法律,从立法形式、立法技术、立法内容上看,都存在很多问题,没有专门法律,财政学倾向明显,立法位阶较低,内容不够科学等。由于民族自治地方自身存在的弱点,加上法律的缺陷和空白,使得民族自治地方始终无法达到地区间平均基本公共服务水平。在民族自治地方,即使有关于财政转移支付制度的法规、地方性法规、自治条例等来规范这项制度,这项规范性法律文件的内容也存在着很多问题。近年来,专家学者呼吁财政转移支付制度立法,并设计了相关内容,但这些内容很少提到民族自治地方财政转移支付制度应有的特性,本文力图从内蒙古自治区的实际情况出发,说明我国财政转移支付制度法律存在的问题,并从法律角度来思考财政转移支付制度如何在民族自治地方立法,使得此项制度目的得以实现,以维护国家稳定、民族团结和经济发展。 本文分为三个部分,在引言和第一部分介绍本文选题的理论与实践意义,介绍财政转移支付制度的目的,我国现的财政转移支付制度的现状以及起到的作用,从民族自治地方的特殊性分析财政转移支付制度对民族自治地方的重要性,分析现行的财政转移支付制度对民族自治地方造成的不利影响,进而提出问题：如何从法律角度解决现行财政转移支付制度存在的问题,以实现财政转移支付的目的,实现民族自治地方与其他各地方财政能力均等化,公共服务水平均等化。第二部分从法律角度分析民族自治地方财政转移支付制度存在的问题,主要从立法形式、立法技术和立法内容上进行分析,并结合发达国家的经验,从侧面看我国民族自治地方财政转移支付的问题。第三部分阐述如果从法律角度来解决民族自治地方财政转移支付制度存在的问题。首先要建立完善的有关民族自治地方的法律体系。其次分析民族自治地方财政转移支付法律化的主要内容。最后也是最重要和复杂的问题是,要充分考虑民族自治地方的特殊性。论述只有综合考虑多种因素,才能较好地立法,才能在民族自治地方实现财政转移支付制度的目的。

关键词： 适度集中   程序   联系  

摘要： “十一·五”期间，我国税收立法工作取得了瞩目的成绩，在“十二·五”规划中，我国将“健全税制体系，加强税收法制建设”提到了重要的位置上来。在此背景下，笔者以税收立法权的划分为主题，将税收法定主义等基础理论与我国现实相结合，力求探索出适合我国国情的税收立法权划分格局。从我国税收立法的发展历程和现状来看，税收立法权的规范还不成熟，税收立法权在立法机关和行政执法机关之间、中央与地方之间的划分还比较分散，这些现象都不符合税收法定主义的要求。究其原因，既包括我国固有的制度本身没有给税收立法权的集中创造良好的内生条件，又包括我国税收立法机关本身立法技术客观不足。为了解决这一问题，笔者提出要建立税收立法权适度集中的格局。一方面，通过规范程序的方式限制行政执法部门在税收立法工作中的权力，从而使税收立法权集中到立法机关;另一方面，本着尊重地方实际情况的原则，通过人民代表大会的机构组成建立中央与地方的互动联系，在“集中”的同时兼顾“适度”，从而保障中央税收立法权的有效实施。笔者力求通过上述改革建议，将税收立法权真正集中到立法机关，为今后我国税收法制建设打好基础。

关键词： 地方自治   地方分权改革   东日本大地震  

摘要： 本文主要通过分析明治时期、战后初期以及20世纪90年代以来日本地方自治制度的数次变革,梳理日本地方自治的发展历程,从事权和财权两个方面讨论日本中央与地方关系的演变.最后,立足于东日本大地震后恢复重建的现实课题,重新审视日本的地方自治制度,尝试对中央与地方关系进行一些思考.

关键词： 财产税   地方财政   地方自治  

摘要： 本文从美国联邦、州和地方政府关系的角度研究了美国财产税制度的发展历史及财产税与地方政府自治之间的关系,从中发现财产税作为美国地方主力税种具有深厚的政治根源。美国财产税制度的发展及其面临的诸多问题,对于我国当前试行中的物业税政策具有深刻的启示意义。

关键词： 立法  

ISBN: (纸本)9787511832498

关键词： 马克思主义  

ISBN: (纸本)9787542639806

摘要： 《民权、国权与联邦制:马克思主义国家结构学说中国化进程中的联邦主义》内容简介：民权与国权是近代中国政治变迁中的两大基本课题，同时也是追求政治现代化的基本内容。由于西方的入侵，近代中国作为一个主权国家独立地位的丧失，使得构建一个现代民族国家而非传统的“天下国家”的任务变得尤为迫切。为了建设一个独立富强的国家，国人开始了争取国权的历程。在此过程中，人们又逐渐认识到，国权和民权是分不开的。西方国家之所以强大，是因为人民强大。于是，从争国权又追寻到争民权的问题。国权与民权遂成为中国近代政治变迁中的两大基本课题，也直接或间接影响到近代中国历史中重大政治事件的发生和政治思想的生成。联邦主义作为应对重大危机的手段，同样是在这一背景下开始走上近代中国政治与思想舞台的。《民权、国权与联邦制:马克思主义国家结构学说中国化进程中的联邦主义》旨在以政治变迁为背景，通过分析联邦主义与政治变迁之间的复杂关系，考察近代以来中国联邦制与单一制的话语演绎，进而分析马克思主义国家学说中国化进程中的联邦主义。

关键词： 社会主义宪法   市场经济与形式平等   社会保障与实质平等   自由权和社会权  

摘要： 本论文旨在阐述社会主义国家的宪法应当保障与实质平等相结合的形式平等,达到建立兼有个人自由和集体福利(社会权的主要体现),效率与公平的社会主义。这就是社会主义宪法发展的模式。由于既往的社会主义国家已经有了实质平等的理念与举措,所以,当今主要的问题是怎样把形式平等逐步引入社会主义。在马克思恩格斯的晚年,他们补充提出了社会主义还应该保存“资产阶级法权”的论断,可以说,这个论断已经蕴含着在社会主义社会还应该存在着形式平等的思想的要素;列宁晚年的“新经济政策”是对马克思恩格斯晚年关于“资产阶级法权”论断的一定程度的发展,应该说是社会主义社会应该存在着形式平等的思想的萌芽;而邓小平的“社会主义初级阶段理论”则是马克思主义发展史上一个巨大的理论贡献,这一理论表明,中国不能超越商品经济和市场经济的发展阶段,必须建立社会主义市场经济体制,将社会主义与市场经济结合起来。社会主义追求的是实质平等,而实质平等以社会权的形式体现出来,通过社会保障的方式去实现,同时,社会主义通过发展市场经济补建形式平等,而形式平等则以自由权的形式体现出来,通过建立以宪法为核心的社会主义法律体系来实现。因此,社会主义国家的宪法应该把实质平等与形式平等结合起来,实现自由权和社会权的结合。围绕这个中心,本论文采用跨学科研究方法、史论结合的研究方法,案例研究法,具体探讨了： 第一,马克思恩格斯关于法的思想。这是社会主义宪法的理论源头,但其存在某些不足与忽略,这在一定程度上影响了社会主义国家在宪法实践中出现失误与偏差;第二,社会主义国家对马克思恩格斯宪法思想的实践和发展。旨在比较客观、动态地展现社会主义宪法及宪法实践追求实质平等的特色和缺陷,失误以及失误的原因;第三,各国发生社会主义改革所采取的修正措施。即：一、苏联的作法,主要从赫鲁晓夫等的“全民国家”理论和戈尔巴乔夫的“民主社会主义”理论两个方面展开,检视了根据这两个理论推行的经济改革与政治改革对于补建社会主义形式平等的影响与局限;二、中国创建有中国特色的社会主义,以邓小平提出的“社会主义初级阶段理论”为依据,进行经济、政治等多方面的改革,这是引进形式平等的具体体现。 第四,当代世界宪政发展的大趋势——自由权和社会权的结合。旨在论证当代世界宪政发展的大趋势是：既要大力发展市场经济,促进个人自由,又要加强社会保障,实现社会公平,使自由权和社会权均衡结合起来,构建一个最佳的政治结构;第五,中国特色社会主义宪法发展的模式。指出中国特色社会主义是对马克思主义理论的继承和发展,继承的方面是实质平等依然是社会主义中国的追求目标,发展的方面是把形式平等引入社会主义制度,表现在把市场经济与社会保障结合起来,二者相互促进,构成中国特色社会主义宪法发展与完善的两股推动力。 通过对上述五个方面内容的探讨,比较完整准确地揭示出社会主义宪法模式的发展轨迹,从而证成本文确立的中心思想。

关键词： Music teachers   Musicians   Muslims   Hindustani classical music   Music education   Communalism   Sarods   Hindus   Luck   Musical register  

摘要： The essay discusses Hindustani, or classical North Indian, music education and professional musicianship. The author claims that hereditary Hindustani music is underappreciated by scholarly critics and the culture as a whole. He comments on the role of institutional communalism and compares it to syncretism. Other topics explored include ideological apparatuses, the lucknow gharana style, and Bhatkhande College.

关键词： 康德   报应刑论   刑罚权   立法权   司法权   实质正义  

摘要： 作为德国伟大的思想家、哲学家，康德虽然一生没有离开过他的故乡柯尼斯堡（Konigsburg），但他的思想和精神生活是如此地开阔和宽广，以致他不断地同他的前代人和同时代人，包括德国人或外国人，进行频繁的思想交往。他非常了解他的时代及其历史1。从刑法学的角度看，康德是刑事古典学派的代表人物之一，他提出的报应刑论又称绝对主义。绝对主义认为刑罚的本质是对犯罪恶害的报应，“因为有犯罪才处以刑罚”(Punitur，quia peccatum)。刑罚本身即目的，除此而别无其他目的。康德说：“司法的惩罚永远不能仅仅作为促进另一种善的手段而为了罪犯本人或者为了公民社会来实行的，而是在任何时候都必须仅仅是为罪犯犯了罪而施加于他的”2。康德认为，“即便是公民社会以所有成员的赞同要解体（例如，住在一个岛屿上的人民决定分手并分散到世界各地），也必须先把监狱里的最后一名杀人犯处决掉，以便每个人都亲历他的行为所应得的”3。 刑罚是社会发展的产物，也随着社会的不断发展变化出现新的特点和规律。不可否认，康德的报应主义有其存在的价值和意义，也因其强大的生命力至今还广泛影响着刑罚理论的发展。但是，社会是发展变化的，在不断变化的社会环境下，对刑罚理论进行必要的反思，并在反思的基础上批判地继承，这应该是每位理论工作者者惯常做的事。通过对康德报应主义的反思，笔者提出，用现代人的眼光看，康德的报应主义存在一些问题，以求从现代人的视角对康德的理论作进一步修正和发展。在笔者看来，康德的绝对报应刑论主要存在的问题如下：康德的报应刑论是报复法权（罪罚相等的法权）割裂了刑罚权的统一性和完整性，康德只是从司法权的角度论述犯罪和刑罚;从罪刑关系上看，康德主张的“平等原则”是一种等害报应，容易导致严厉且极端的刑罚;从刑罚的规定和适用看，康德提出在罪刑关系上要绝对地平等，容易导致实质的不正义。而后来出现的刑罚个别化理论，便是对此理论的补充和发展。在提出问题的基础上，笔者通过反思与考究，认为刑罚权应当有一个合理限度和合理适用。在适用过程中，结合最新西方正在进行的恢复性司法运动，笔者建议民主立法、公正司法，以求国家刑罚权在现实生活中的合理利用。

关键词： 高度自治权   授权理论   剩余权力   协调机制  

摘要： 高度自治权是特别行政区制度的核心，是保障特别行政区制度有效运行，实现国家统一、保障港澳社会稳定、经济繁荣的重要保障。高度自治权的动态运行和静态配置，实现了单一制国家结构下中央和地方关系的良性互动，促使特别行政区制度的政治体制、司法体制、经济结构、社会治理的有效运行，贯穿于特别行政区制度的始终。本文主要从自治权的一般理论、高度自治权的授权原理、高度自治权运行的冲突分析、高度自治权的协调机制以及高度自治权的司法纠纷解决机制五个方面，逐步展开对高度自治权的探讨。 第一章，主要分析自治权的一般理论，从而提出高度自治权的授权本质。第一节，分析了自治权的基本内涵、基本要素和表现形态。通过对自治权的一般梳理，明确自治或自治权的基本内涵，探讨自治权的组成要素，分析自治权运行的表现形态，为高度自治权理论和实践的展开，提供基本的理论支撑。第二节，分析自治权的性质，并提出了高度自治权的授权本质。即，授权性是高度自治权的本质属性。在明确高度自治权具有授权本质的基础上，提出高度自治权力和高度自治权利是高度自治授权性的具体表现，两者构成了高度自治权的主体内容。第三节，分析了与高度自治权有关的概念。主要概要地分析高度自治权与主权、高度自治权与特别行政区制度的问题。为高度自治权的进一步展开作一定准备。 第二章，重点分析了高度自治权的授权理论。第一节，高度自治权与国家结构。国家结构形式直接影响和制约着授权理论的形成和发展，是授权理论的宪政法律背景。高度自治权的授权理论也必须在这个语境和背景下得以形成和解释。第二节，高度自治权与剩余权力。首先，分析了剩余权力的专属性，即剩余权力是联邦制国家下宪政权力分配的必然结果，是联邦制下权力运行的具体形态。其次，阐述高度自治权是中国特色的地方自治权。即，通过单一制国家内部自治权力配置和自治运行实践的对比中，突出高度自治权在中国语境下运行的特点，指明高度自治权的中国特色，最后，理论上，批驳高度自治权是“剩余权力”的论述。第三节，高度自治权的范围。主要分析了高度自治权的授权依据、基本原则和主要内容，从而明确高度自治权的基本内容和构造。 第三章，阐述高度自治权运行的冲突。主要从三个方面展开，第一节，高度自治权运行的影响因素。即政治、经济、法治和国际的因素。它们是高度自治权运行的主要内外条件。第二节，分析高度自治权运行中冲突的基本类型。即，行政长官的任命难题、身份难题和民主难题三个主要问题;立法和行政长官代表性以及普选后双元权威之间的对立;司法机关的对行政主导政制的冲击和影响。第三节，港澳高度自治权运行的比较。主要从相同点和相异点两个方面展开论述。通过分析比较，指出了香港高度自治主要是解决促进“人心回归”的问题，而澳门高度自治权的发展主要在于法律制度及其体系的完善。 第四章，高度自治权运行的协调机制。即，建立有效地运行机制，对系统内外各要素相互协作、相互配合、相互促进共同发展的良性互动。主要有三个组成部分：第一节，协调机制的概述和特点。即协调机制中主体的多元、形式的多样和功能的多面。第二节，特区高度自治权的内部协调机制。主要围绕行政会的主要类型、性质和功能展开。第三节，特区高度自治权的外部协调机制。即基本法委员会的性质和特点、功能和结构。最后，从实体和程序上，指出了协调机制的不足和问题，并提出了完善的方式和途径。 第五章，高度自治权运行的司法解决机制。该部分主要从基本法解释权的权力配置和运行冲突入手，分析建立有效的司法解决机制。第一节，分析基本法解释权配置的授权属性。即香港基本法第158条四款规定，构成了基本法解释权的三层建构。三层建构就是基本法解释权授权属性的内在要求和实在反映。第二节，阐述特区基本法解释的冲突。一方面是社会主义法系和资本主义普通法系之间的制度和理论差异;另一方面，基本法第158条存在内在缺陷。即，基本法解释权配置上的缺陷，以及解释程序中存在的问题。第三节，提出特区基本法解释的完善方式和途径。即，在明确基本法解释权授权属性的基础上，在实体权力配置和程序规定上，完善基本法的解释制度。