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关键词： 税收立法权   收益均衡模型   法律供求   程序控制  

摘要： 税收立法权是国家立法权的重要组成部分，是国家权力体系中的最高权力之一，是税权中的最高权力，是税收行政权、税收司法权的渊源。我国目前税收立法权在划分和行使过程中尚存在一些问题，直接影响到我国税收法律体系的构建，纳税人的切身利益，社会的安宁稳定，为此我们有必要对我国税收立法权做进一步的深入研究。\n 针对以往法学研究多注重法律的正义和公平，对税收立法权的研究往往只关注税收立法权来源的合法性和税收立法权行使程序的正当性，缺少对税收立法权经济角度的分析，本文采用法律经济学的研究方法，利用法律经济学的法律成本-收益、法律供求、法律均衡理论，从税法供求均衡的角度开展对税收立法权的研究，在对税收立法权概念重新界定的基础上，通过税法边际成本-收益均衡模型的分析论证，将税收立法权完善的目标确定为税法供求均衡，并针对目前我国税法供求失衡现状，进行了税收立法权对税法供求均衡的影响分析，基于税收立法权的合理配置是税法供求均衡的基础，税收立法权行使的程序性是税法供求均衡的保障，借鉴国外先进经验，提出完善我国税收立法权配置和程序控制的具体建议。\n 全文共分为六章。第一章引言，其余五章为正文部分。\n 第二章税收立法权的概念及历史沿革，首先提出税收观直接影响和决定我国税收立法权的完善和我国的税法建设，我国从古代的“家天下”赋税观到今天的“国家分配论”，对人民来讲是国家利益至上的“强制义务观”，西方国家的“税收价格论”这种借用市场商品交换原理来阐述税收本质的学说，是目前我国所探求的、所需要的适应现代市场经济发展最合理的税收观，进而对我国税收立法权做出重新定义:税收立法权是人民授权特定的国家机关为保证人们享受国家提供的公共产品而制定、认可、修改、补充、废止、解释和监督税法的权力，并回顾了我国税收立法权的发展至今经历的三个阶段。\n 第三章税收立法权完善的目标:税法供求均衡，首先介绍了法律经济学均衡论的内容，然后通过模型进行了税收立法权完善确定以税法供求均衡为目标的分析论证，税收立法权行使所追求的效果是实现税法的效益最大化，而当税法供求均衡时税法效益最大，同时指出税收立法权完善确定以税法供求均衡为目标的意义:符合市场经济的效率性要求;符合税法改革的效率目标。\n 第四章税收立法权对税法供求均衡的影响分析，首先对我国税法供求现状进行分析，指出目前我国税法供求数量、质量失衡，然后通过对我国税收立法权的审视，总结出宪法中没有明确代议机关专有的税收立法权、行政机关税收立法权的“越位”、地方税收立法权的“缺位”都会影响税法的供求。\n 第五章税收立法权的合理配置:税法供求均衡的基础，通过对国外税收立法权配置情况的研究，借鉴先进经验，提出我国税收立法权的理想配置模式:将税收法定主义入宪，确立代议机关的税收立法权，坚持税收立法权的“人民本源性”，有助于实现税法供求的总体均衡;完善对行政机关税收立法权的监督控制、适度赋予地方税收立法权，有助于实现税法供求的局部均衡。\n 第六章税收立法权行使的程序性:税法供求均衡的保障，通过借鉴美国先进的税收立法程序，提出我国税收立法程序的完善建议:提高税收立法程序的民主化，保证人民参与税收立法程序;推进税收立法程序的法制化，规范立法程序;促进税收立法程序的科学化。

关键词： 苏格兰   民族分离主义   选举制度   立法权  

摘要： 苏格兰是英国领土的一部分，但由于历史原因，苏格兰拥有相对独立的教育文化、宗教、法律、民族语言，并曾经构建过独立的国家，直到1707年才与英格兰建立联合王国。联合的300年里，苏格兰民族意识并未消亡，并随着亚非拉民族国家的建立而强化，苏格兰民族党的蓬勃发展更是对要求独立的呼声起到了推波助澜的作用。为了妥善处理好中央与地方的关系以及应对民族分离主义，自1997年上台后，工党以极大的勇气和开拓精神，进行了大规模的宪政改革。苏格兰成为了权力下放改革中的最大受益者。\n 苏格兰议会的选举采用不同于威斯敏斯特议会的简单多数制而引入了比例代表制，采用混合选举制，将简单多数制所造成的选举结果不平衡性降到最低，使得许多小党可以将自己的代表送进议会，改变了政党格局、政府的组成形式及政府处理问题的方式，从而引领了未来威斯敏斯特议会选举制度改革的新思路和新方向。新的选举制度下产生了新的议会，新的议会与威斯敏斯特议会享有同样的一级立法权，这是同样地方自治的威尔士与爱尔兰所无法企及的。当然，1998年通过的《苏格兰法案》也设置了苏格兰议会的越权防范机制。苏格兰议会的设立加快了有关苏格兰事务的立法进程，实现了苏格兰人民的自我治理，立法充分体现苏格兰人民的意志。苏格兰财政预算大部分由英国中央政府拨款，财政支出的可支配性，财源的可预测性、易于管理、可以避免财政运行的动荡等现实的好处，使得“巴内特方案”已经执行了近30多年依然运行稳定。\n 新的选举制度、新的议会、自治的财政安排，使得苏格兰的自治权力十分宽泛，但这并不意味着苏格兰就会从英国独立出去，相反，出于经济及未来发展的现实考虑，苏格兰继续留在这个联合王国之内的可能性较大。苏格兰的自治不仅是对民族分离主义的回应，也为现代主权国家如何处理好中央与地方关系提供了一个很好的范例。

关键词： 民意   司法独立原则   司法判决   评判标准  

摘要： 民意是客观存在的,它产生于社会大众朴素的正义感和道德观,而我国自古就有重视民意的社会传统,这种关切民意的传统至今仍在司法活动中延续,并对当下的司法体制产生了一定的冲击。司法独立作为法治国家司法活动所遵循的基本原则之一,对现代社会政治文明的构建贡献良多,作为三权分立理论的派生原则,司法独立强调司法权摆脱行政权和立法权的干预,注重三权之间的相互制衡。但是,当下我国的司法因为某些尽知的事实还未能够彻底的摆脱行政和立法的干涉,这个体制性短板也为民意干预司法,破坏司法独立原则提供了通道。从纯理论意义角度来说,司法独立也应是独立于民意的,但是现实的司法语境注定这只能是一种美好的预期,既然无从回避,那么我们也就必须敢于直面民意与司法独立之间紧张的关系。由于社会公众权利意识和法律意识的不断增强以及互联网等现代传媒的高速扩张,使得民意介入干预司法成为了现实,民众的满意度也已成为时下司法工作水平的评判标准。不可否认,民意对于预防司法腐败和促使某些案件得到公正的审判确实发挥了重要作用,但是我们更应该意识到司法的独立性是司法正义实现的必要前提,也是司法权威树立的根基。多国的司法实践经验也表明缺乏独立性的司法活动非但不能有效的定纷止争,反而会造成社会纠纷的循环恶化,司法作为社会正义的最后一道防线也就落得徒有虚名。因此我们应尽量减轻民意对于司法独立的冲击,消除二者间的隔阂,保证司法活动能够不为情绪化的民意所左右,保障司法机关能够不受影响的行使审判权,这些才是法治国家的司法真谛。\n 本文重点旨在通过时下的热点案件来分析民意与司法独立之间冲突形成的原因,简而言之既有思维模式的先天性差异,也有社会现实层面的原因,当然也有媒体非中立性的煽风点火,不难看出冲突的成因是多元化的。其后笔者通过对这种冲突的危害进行研究,分析潜在的后果。最后根据现状提出一些合理化的建议,旨在缓解二者的冲突,以求为司法换得一些独立的空间。

关键词： 民族区域自治制度   中国共产党   历史考察  

摘要： 民族区域自治制度是指在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。经过历史和实践的考验证明,民族区域自治制度是适合解决我国民族问题的基本政治制度。在充分保障少数民族当家作主,依法参与国家事务的管理和依法自主管理本民族和本地区的内部事务的权利,保证少数民族的平等地位,发展少数民族经济、文化事业,促进民族发展繁荣,维护祖国统一和巩固民族团结等方面都发挥了重要的作用。本文主要通过对中国共产党在新疆确立民族区域自治制度,建立新疆维吾尔自治区的理论和实践进行历史考察,通过对历史经验的总结,在此基础上提出我的一些见解。\n 本文的结构和主要观点:\n 第一部分主要阐述了本文的选题目的和意义、当前的国内研究现状、本文的创新点和难点以及本文的研究方法。\n 第二部分首先论述了作为中国共产党处理国内民族问题的的指导思想,即马克思列宁主义关于处理民族问题的理论和原则作了阐明和论述。其次,对中国共产党探索民族区域自治制度的理论和实践,从党最初提出民族自决权和建立联邦制国家到最终在中国确立实行民族区域自治制度经历的长期而复杂的过程进行了历史考察。最后,考察了民族区域自治制度在我国确立后的发展情况和成就,民族区域自治制度自确立以来既取得了快速的发展,也经历了曲折和恢复完善时期,对民族区域自治制度在我国的整个发展历程进行了历史考察。\n 第三部分主要对中国共产党在新疆领导建立民族区域自治制度的历史进行了详细的历史考察。从筹备建立新疆维吾尔自治区的各方面工作的开展,到正式确立民族区域自治制度,建立新疆维吾尔自治区以及新疆维吾尔自治区成立以来民族区域自治制度的发展完善和经历的曲折进行了历史梳理。\n 第四部分是对中国共产党在新疆领导建立和发展民族区域自治制度的历史进行经验总结,对党在新疆发展和完善民族区域自治制度实现政治领导、思想领导以及组织领导等多种形式的领导工作经验的总结,为在新疆继续发展和完善民族区域自治制度,推动新疆的跨越式发展和长治久安提供历史经验的借鉴。

关键词： 股东质询权   行使   权利  

摘要： 股东质询权是保护股东利益的手段,尤其是保护股东获取充分信息的重要保障,我国公司法规定任何股东都享有质询权,但是由于大股东往往控制公司,在获取公司信息方面拥有天然的优势,质询权对其意义不大,而对于没有机会或者没有能力参与公司经营管理的中小股东而言,利用股东质询权获取公司信息显得十分必要。本文从股东质询权方面出发,结合我国公司法的规定探讨股东质询权保护。

关键词： 新闻自由   司法独立原则   传媒监督   立法完善  

摘要： 传媒监督是当代社会民主法治的重要标志，是宪政理念不可缺少的基本价值，是落实公民知情权、言论自由、批评建议监督权利的需要。司法独立原则指司法机关只服从法律，独立行使司法权，严格按照宪法和法律规定办事，准确适用法律，不受除法律以外其他任何因素的干涉和影响。司法独立原则是人类政治走向文明和法治的体现，是现代法治国家对司法权力配置及运行的基本要求。在我国，新闻自由与司法独立均已经被确立为宪法原则。新闻自由是民主政治的基石之一，司法独立则是法治国家的重要标志。新闻自由与司法独立有着密不可分的关系，同时二者之间又呈现出非常复杂的关系。\n 近年来，随着媒体自身活力不断增强、审判公开这一基本原则的逐步落实以及司法腐败现象的蔓延加重，媒体对司法的监督力度不断加大，但由于立法和相关制度的缺失，媒体从业人员及司法从业人员的素质都有待提高，在实践中，媒体为实现新闻自由积极介入司法活动，法院基于司法独立则排斥媒体的干扰，导致二者矛盾冲突不断升级。随着新型网络时代的到来，在传统媒体和网络媒体的共同“夹击”下，一些案件上升为“公共案件”，案件的审理结果受到影响，案件裁判结果的正当性也受到质疑，这些都会导致司法的独立性更加脆弱，司法的信赖危机也越发严重。\n 现阶段，不仅要保障新闻自由，更要维护司法独立，两者缺一不可。应妥善协调两者间的关系，保持两者间的合理张力，构建两者间相互沟通、交流和对话的平台，使其平衡发展，相互促进，从而更有效地保障司法公正，更好地保障人权，更好地推动我国的民主法治建设。\n 首先，本文以两个典型案例的展示和分析，探讨了媒体介入司法活动后对司法独立和法治环境造成的侵害，试图说明，不管动机如何，媒体的涉案报道和评论在事实上已经形成了“媒介审判”的舆论效果。然后从二者运行机理上的不同分析了传媒监督与司法独立之间的矛盾冲突的几个表象原因，从而引出矛盾冲突的深层原因，是权力与权利之间的冲突，是法律与道德之间的冲突，是法的价值之间的冲突，最后立足于我国国情和现状，以调整媒体与法院关系制度的现状及缺憾为切入点，构建传媒监督与司法独立和谐关系的意见，以期为我国的法治建设做出微薄贡献。

关键词： 环境税   法律制度   立法权   新疆跨越式发展  

摘要： 作为环境保护和治理的环境经济手段中最重要的方式之一，环境税是一种不断创新的税收调节方式，其应用和发展的过程就是不断挑战现有环境税费政策体系和税收法律理论和制度体系，并与之一同演进和发展的过程。伴随着世界经济全球化的发展，经济发展的环境瓶颈愈加突出。环境税作为一种具有有效性、预防性和长效性的环境经济政策手段，被越来越多的国家开始采用，并将其作为解决环境问题的突破口。实践表明，包括硫税、碳税等在内的环境税在实践中有着较好的环境保护效果，且为环境治理提供了稳定的资金来源。许多发达国家已经通过立法构建起了自己的环境税法律框架以实现国家的环境保护政策目标。\n 改革开放30多年来，我国很多省份经济高速发展，例如广东、浙江、山东已经进入了工业化的中期，而新疆距新型工业化战略目标还有相当大的差距，从某种意义上说，已经沦为一个资源富饶而经济落后的省区，只有总量不高的农果业和丰富的矿产资源的出产，工业水平相对较低，缺乏现代工业基础，产业工人阶层未成规模，南疆地区的农业缺水现状又造成农业收入过低，农民数量过剩，使新疆的落后地区生活水平非常之低，落后地区人员外流趋势加剧。最糟糕的情况是由于落后经济生产环境使新疆人民的工作素质不能正常提高，新疆各族人民在全球化的浪潮下无法和内地的人才竞争，形成了落后地区经济发展缓慢的局面。正是在这样的情况下，新疆民族主义情绪趁势抬头，“三股势力”借机滋事，这也是2009年“7·5事件”产生的根源。血腥的教训说明新疆急需实现跨越式发展，为和谐社会的政治目标打下现实基础。\n 新疆属于干旱地区，水资源缺乏且分布不均，占全疆土地4.2％的绿洲聚居着2181万的各族人民。散布于盆地边缘、镶嵌在沙漠戈壁之中的绿洲受恶劣自然条件影响，生态环境十分脆弱。自然因素决定了新疆极易受到土地荒漠化的威胁，占全国沙漠的60％以上分布在新疆地区，全区87个县市中有53个县市都有沙漠分布。长期的资源依托型经济发展模式下，对矿业资源开发污染等问题正在快速破坏着新疆脆弱的生态环境。对环境保护的重视程度不够，投入严重不足，导致环境污染居高不下，污染事故频发，且环境治理明显滞后于经济发展。荒漠化、水体污染、土壤污染等，已经造成下游河道断流，水域缩小，湖泊干涸，森林和草地植被锐减，湿地萎缩，野生动物数量减少和灭绝，可利用土地资源面积不断减少。跨越式发展战略实施后，必然面临着国际和东部地区的产业转移承接问题，在这个过程中环境污染转移不可避免。如果未来新疆这种以“高能耗、高污染，低产出”为主要特征的粗放型经济增长方式继续下去，产业承接过程中疏忽污染转移问题，将会使环境保护形势雪上加霜。新疆的生态环境安全直接影响到西北地区乃至全国的生态环境安全。因此加快新疆生态环境保护和恢复生态环境的工作刻不容缓。\n 发达国家的实践经验表明，实施环境税既能保证工业的持续稳定的增长，又能实现环境污染得到了控制，社会财富增加，民众福利增加，实现真正的双重红利。本文的研究路径始于新疆生态资源环境存在的实际问题，通过分析找到致其发生的原因，即环境税法律制度的缺失。在跨越式发展的背景亟待解决此问题，最后归宿于新疆跨越式发展背景下的环境税法设计。本文的具体内容包括:第1章导论部分。导论部分是研究的起点。这一章介绍了本文的研究背景，选题的理论和实践意义，研究的思路和逻辑框架，可能的创新和研究难点，并对相关基本概念做出了界定。第2章环境税的基础理论和国外经验借鉴。环境税的理论基础是本文后续研究的依据。该部分主要分析环境税课税的理论问题，主要包括环境税开征的经济学理论基础和环境税开征的法理学基础;国外环境税的经验为后续本文研究新疆跨越式发展背景下的环境税法问题尤其是税制设计提供了借鉴。第3章是新疆生态资源环境现状及环境税费制度分析。首先从新疆生态资源环境现状出发，发现生态资源环境存在的问题，荒漠化、沙漠化、水资源严重匮乏且污染严重、大气污染严重等等。其次造成新疆生态环境脆弱原因，除了自然的因素外，传统的粗放式经济发展模式功不可没。对于不断恶化的生态资源环境问题，必须找到解决问题的办法。传统的环境治理行政政策手段效果不明显，而现实的环境损害又亟待解决，环境损害治理需要大量资金投入，而现行财政体制对以中央企业为主体的新疆来说影响较大，地方经济发展所产生的税收较多地上划了中央，地方得到的税收份额少进而直接造成新疆财政收入少;加之新疆产业结构不合理以及新疆经济和税收具有明显的外溢性等使环境承受的压力更大，跨越式发展战略实施后，必然面临东中部地区的产业转移，在产业接替的过程中，环境污染转移不可避免。新疆的生态安全直接影响到西北乃至全国的生态安全，在严峻的现实面前，现行的环境税费制度规制力度显然不够，跨越式发展背景下开征环境税实为必要。第4章是新疆开征环境税的必要性和可行性分析。本章首

关键词： 西藏政策   解放初期   邓小平   中央人民政府   民族区域自治   解放西藏   行政体制   和平  

摘要： 解放初期,邓小平领导的中共西南局根据西藏的历史发展和现实情况,科学地制定和平解放西藏的政策,促使中央人民政府得以实现和平解放西藏的战略目标,促使在民族区域自治行政体制下的西藏步入到了新的发展轨道。一、贯彻执行中央的西藏政策1950年1月8日。

关键词： 中央立法权   地方立法权   优化配置   司法公正  

摘要： 中央与地方立法权的配置是我国权力划分与国家治理无法回避的理论与实践问题。立法权是中央与地方关系的“晴雨表”，在中央与地方关系不断博弈、变化的背景下，对立法权纵向配置的探讨更具现实意义。立法权的纵向配置是中央与地方互动关系的结果，同时，立法权限的理顺也是促使中央与地方关系良性发展的法治基础。然而，不可否认，我国现行的立法权纵向配置还存在着许多问题:中央集权立法的式微、立法分权价值的缺失、体制运行中的非规范化、权限划分中的模糊性以及立法审查机制的不完善等。这些问题既涉及到传统国家结构形式下对中央与地方关系的认识，也涉及到权限划分中具体制度设计的缺陷，是一个多维度、多方面原因作用的结果。本文尝试梳理制约我国中央与地方立法权合理配置的诸多因素，希望跳出对传统国家结构形式的争论，通过树立中央集权与地方分权的相对关系，建立地方专属立法权以及完善的立法审查机制，从而实现对立法权的合理配置、促进中央与地方立法关系的法治化。\n 本文共分四章，前三章主要从基本理论、历史沿革、规范分析、调节机制以及实证研究等方面阐释和分析我国现行中央与地方立法权配置的过去与现状、理论与实践。在此基础上，论文第四章概括了我国立法权纵向配置面临的困境，同时提出了制度优化的若干建议。

关键词： 地方人大常委   一府两院   国家权力机关   质询权   审议质量   工作报告   特定问题   审议发言   集体研究   现场报道  

摘要： 2010年,全国人大常委会先后3次开展专题询问,如同风乍起吹皱一池春水,在各地引起强烈反响,地方人大常委会积极跟进,使专题询问常态化趋势日益显现。因此,加强理性思考和实践总结,切实增强对专题询问的理解力、创造力和执行力,应当说就成了当前摆在地方人大干部面前的一个重要课题。