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关键词： 张东荪   梁启超   进步党   国民党   袁世凯   政治对抗力   地方自治  

摘要： "二次革命"后,共和前途岌岌可危。进步党国会派与国民党温和派积极寻求遏制政局倒退的办法。期间,为联络各派力量,共同致力于反袁专制、挽救共和,张东荪到处奔走,穿梭于两党之间,成为政论界的活跃人物。他参与创办了多份杂志报刊,激烈抨击袁世凯的独裁专制与复辟帝制,同时从学理角度检讨国民、进步两党的政治立场与主张,探讨共和政治建设之路。张东荪所倡导的"有形对抗力"论及"第三者"的联合,成为温和共和派联合维护共和的理论根据;他对"地方分权"及联邦制的论述,在当时也颇受注目,集中反映了共和温和派对挽救共和途径的思考与努力,也由此确立了他在政论界"政学泰斗"的地位。在反袁帝制运动中,张东荪毅然放弃和平改造的立场,以更激烈的态度与袁氏对抗,并成为武力反袁的旗手之一。

关键词： 民族区域自治   政制   政治措施   民族国家  

摘要： 对于民族区域自治制度在我国的确立,《共同纲领》的宪政宣示尽管具有最为重要的合法性确认意义,但这一基本宪政制度的真正奠基,则有赖于民族识别、民族干部培养、少数民族地方民主改革等一系列相关政治实践。这其中,少数民族地方民主改革可视为我国民族区域自治制度奠基的关键,它直接决定了新中国的民族治理制度是否坚持和贯彻了社会主义方向这一民族区域自治制度的最实质所在。同时,新中国通过将民族区域自治制度作为我国民族治理的基本宪政制度,也实现了清末以来多民族大国的民族—国家建构的真正飞跃。

关键词： 乡村社会   保甲制度   社会治理   南京国民政府   民国   地方自治   基层社会   20世纪  

摘要： 20世纪上半叶，中国处于内忧外患，新旧体制交替之际，政府为了从社会吸取更多资源，一方面竭力将国家权力向基层社会延伸，企图加深并加强其对乡村社会的控制。另一方面由于乡村社会人才流失，民穷财乏，不得不与民休息，改善基层社会的生存环境。为此，南京国民政府建立后在统治区域推行地方自治。然而，因地方自治陈义过高，鲜有成效，不得不逐步改为保甲制度。保甲制度的推行，极大地改变了乡村社会原有的自治局面，保甲长成为国民政府统治乡村社会的新型干部。

关键词： 国家和法的理论  

ISBN: (纸本)9787802199651

摘要： 《国家主权与地方自治:中央与地方关系的法治化》从比较宪法学的高度，重新审视不断缠绕中国政府实践的中央与地方关系问题。厘清央地关系的关键是“法治化”。针对中国面临的一系列政府实践问题，系统回顾、比较并展望世界主要国家的中央和地方权力关系，以及这些权力关系模式对解决现实政治与社会问题的作用。通过全面探讨欧美等国的宪政经验，概括和总结了央地关系的一般宪法原则与原理，进而为解决中国的央地关系问题提供了可操作的立法建议。

关键词： 民族区域自治地方   经济结构   法律保障   税收政策  

摘要： 目前，在我国区域间经济发展很不平衡，特别是其他区域和民族区域自治地方之间的发展差距日益扩大，成为当前重要的区域经济问题。这种区域之间的差距扩大化将直接影响和制约着整个国民经济的健康和可持续发展，甚至影响社会主义和谐社会构建的进程，同时也将这种影响扩大到对宏观经济的协调发展。税收政策作为一种宏观调控方式，在促进民族区域自治地方经济的发展方面有着重大意义。社会经济发展的不平衡在一定程度上会影响税收收入的增长，经济发展和税收相互之间有着十分紧密的联系，能够相互促进、相互推动。在所有的经济政策组合之中，税收杠杆作为不可缺少的组成部分能够起到促进经济全面协调发展的重要作用。目前在我国民族区域自治地方，财政收入增长速度相对缓慢，在很大程度上制约了其支持地方经济发展的能力。面对民族区域自治地方经济发展缓慢的现状，在当前举国转变经济发展方式和坚持改革开放的同时，必须要指出的是，我国宏观经济的发展很大程度上是有赖于民族区域自治地方的宏观经济的发展的。因此，科学调整税收法律政策，完善和优化税收制度，建立起一个科学、规范化的税收安排法律保障机制不仅有助于实现我国财政改革的“民本财政”，而且有利于民族区域自治地方的经济协调发展。

关键词： 三江源生态环境保护协会   非政府组织   高原生态保护   社会治理   民族区域自治  

摘要： 随着中国社会发展，NGO的公共服务作用逐渐增加，少数民族地区本土NGO也应运而生。中国少数民族地区大多处在政治中心边缘和国家边疆地区，且具有不同于主流社会的语言文化和宗教传统。由于现代国家具有较强的世俗功利性，少数民族地区容易成为现代发展矛盾冲突的聚集之地，也特别容易出现自然生态和社会政治问题。针对这些问题，中国少数民族地区近年出现不少由民族精英建立的本土NGO。这些NGO扎根本乡本土，因而较少为主流社会和公共传媒所知。但它们对解决当地各种问题发挥着主要作用，带给主流社会诸多启示。\n 中国西部的三江源地区，位于青藏高原腹地的青海省南部，为长江、黄河和澜沧江源头汇水区，生态环境非常独特也非常脆弱敏感。笔者于2011年7月，受“少数民族地区社会组织提供公共服务模式研究”项目委托，结识了青海省三江源生态环境保护协会（以下简称三江源协会），并将其作为学位论文的实地调查目标社区。\n 三江源协会的成员以藏族为主，致力于青藏高原地区自然环境和传统生态文化的保护和宣传，关注青藏高原人与自然的可持续发展。三江源地区的地理和人文背景使得该协会在实施项目时处处体现出藏族文化和藏传佛教的独特理念，进而影响到三江源协会自身道路的选择，显示出少数民族与当地生态资源结合的独特生命力。\n 在现代经济发展导致人与资源环境关系日益紧张的宏观背景下，笔者认识到三江源协会作为中国少数民族地区NGO所具有的典型性:它不仅呈现出当地人用本土知识和传统文化方式解决自身发展问题的智慧与能力，折射出少数民族NGO和乡村政府共同面对的生态保护和社会治理现实困境，同时也给当今中国的生态、社会、文化和政治文明建设以及“转变发展方式，创新社会治理”提出了重要议题并提示了光明的发展前景。\n 笔者因而举意，通过记录三江源协会的民族志和分析其项目执行案例，研论少数民族地方居民、民族乡土文化在当地发展和生态环保中的作用，说明少数民族地区的生态环境退化与少数民族权益的弱化紧密相关。借此阐明今日中国尊重各地少数民族作为当地发展主体的必然性、必要性、正当性和紧迫性，同时论证当代中国民族关系应通过“协商民主，讲信修睦”来维护少数民族地区的文化生态环境，避免由于政府引导市场单边行动过多而导致各地自然生态环境和民族关系博弈困境。\n 本文共分六章。\n 第一章介绍研究缘起及意义，旨在通过对三江源协会全景式描述和特点分析，扩展各界对少数民族地区NGO的视角，阐释本土NGO在政府和地方人民之间的桥梁作用，提示多民族主体共生共和发展和少数民族本土自治的必要性，同时为同类NGO提供借鉴。\n 第二章分别对非政府组织本土化、发展主体的演变和从困境到互惠合作的博弈理论做出综述和阐释。\n 第三章从发展历程、工作项目、人员构成方面介绍了三江源协会各方面情况，并重点介绍了协会的协力员、小额贷款以及协议保护等值得借鉴的项目模式。\n 第四章站在外界和当地人不同的角度，从文化背景、当地主体、民族信任和管理方式这四方面讨论了三江源协会案例，并据此提出:文化多样性和生态多样性互为因果;当地人主体身份需由制度保障;民族信任的必要性;理性管理的局限。\n 第五章从来自外界和三江源协会自身来说明协会目前面临的现代化、交流和资金困境，这些困境对其他少数民族地区的NGO亦有代表意义。\n 第六章借助反思性的研讨，提出国家和主流社会应因势利导，推动本土NGO与村级政府在民族文化和少数民族权益基础上的互惠合作，使其在当地社会治理中共同发挥主体作用。政府与牧民之间首先要有互信才能达成互利互惠和共赢的目标，解决博弈困境。\n 中国是多民族统一国家，中国的发展不能没有少数民族的发展。少数民族的地位、权益和文化发展繁荣，是中华民族复兴和中国文化发展繁荣的前提条件。参照当今中国呼唤改革的背景，更应不断充实完善民族区域自治制度，推进中国发展方式变革，并承认和弘扬少数民族视野的发展观。

关键词： 政党政治   民主管理   结构分化   经验功能主义  

摘要： 政党处于衰落或潜在地处于衰落之中，似乎是专注于政党研究的政治学家对20世纪六七十年代以来西方国家政党及政党政治变迁形式的主流解读，而基于政党是民主有效运行的重要保障的一般认识，民主政治似乎也处于危机之中。本论文从进化论的视角，考察了20世纪六七十年代以来西方国家政党功能的演化，以及政党组织结构为适应政党功能与政党政治生态的演化而表现出来的各种不同变化及其影响，并提出20世纪六七十年代之后政党功能的“衰落”，实质上是在国家与社会关系相互渗透而导致政党“桥梁”作用日趋瓦解的背景下政党为适应目标专门化而进行结构分化的必然结果;与此同时，在很大程度上基于“代议模式”的政党统治（党主）也被降低甚至是消除。政党“反功能”的衰亡，是当代政党演进过程中的重要内容，也是政党政治逐步演化的重要表现。\n 论文采用经验功能主义分析框架，从“协商民主”的视角，系统分析了20世纪六七十年代以来政党“隐形功能”的发展。论文认为，政党的“协商性功能”，是破除“协商”与“决策”之间“非连续性难题”，推动“非民主的协商”发展到“民主的协商”，从而使协商民主获得更为夯实的政治合法性的重要途径。政党因应不同时期社会与政治发展的现实需要而出现的政党结构分化与功能兴替，使政党演进与民主政治之间呈现出“间断平衡”的特征。20世纪六七十年代以来政党与民主之间似乎出现的“断裂”，是“群众党”为适应新的民主政治生态而发生骤变的结果，在这一聚变之后，作为一种新的政治生物的政党逐步适应了“第三次转型”之际（后）的民主政治。因此，在“间断平衡”的过程之中，政党成功完成了结构的升级，而且以“群众党为基础的（政党）政治”也被推进到一个新的发展阶段，并成为推进西方国家政党政治发展的重要动力。这也是政党政治的重要动力和基本逻辑。

关键词： 社会管理体制改革   党组织建设   城市社区   角色定位   功能重塑  

摘要： 本文通过梳理“政党、国家与社会”三者之间的关系，构建了“政党、国家与社会”关系分析框架。国家与社会的互动关系中一直潜在着某一组织中介，在现代政治发展过程中，政党就是连接国家与社会的特殊中介组织。而政党、国家与社会相互区别与联系的关系，使在此框架中分析我国政党政治建设的实际成为可能。\n 以市场经济体制的逐步形成，多种所有制形式的出现和企业自主权的获得为主要内容的城市经济体制改革引发了城市生活深刻的结构性转型。此时，社会问题增多、社会矛盾凸显，社会管理体制改革提出以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多位主体共同治理的社会管理新体系。这也就意味着，正确认识社会管理中政党、国家与社会关系，是社会管理体系建设的关键。\n 在国家领域，随着国家政治体制改革和权力的下沉所引起的社会民主政治的新发展，促使了国家内部关系的逐渐调整；在社会领域，由于单位制的解体，社会利益的多元化，使得社会自组织发展和社会需求的转变，从而促进市民社会的形成。\n 城市社区党组织在社会管理体制改革背景下，在国家与社会领域关系转变的双重压力下，传统的基层党组织角色和定位已经出现了不适，如何重新进行角色定位和功能重塑成了党建工作的重中之重。城市社区党组织必须明确其领导和执政的双重角色，并加强自身的资源整合能力，调整其组织结构，以服务功能的开发为其立足点，以适应社会管理体制改革目标下的多中心治理模式。

关键词： 民族区域自治制度   历史   少数民族   政府   回民   陕甘宁   政权  

摘要： 1936年10月22日，陕甘宁省豫海县回民自治政府在宁夏同心清真大寺成立。豫海县回民自治政府的成立，不仅当时被誉为“回民政府的第一次”“回民解放的先声”，而且首次鲜明地在党领导建立的政权中使用少数民族“自治政府”的称谓，