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关键词： 自贸港   立法权   调法调规   国际化  

摘要： 建立开放型经济新体制,是海南自贸港的法定目标。全球最高水平的开放形态,则是建设海南自贸港的国际化发展导向。自贸港法治创新是引领、促进和保障自贸港建设的法治化要求,立法创新成为自贸港法治创新的动力源,是构建自贸港法治体系的根本要求。解放思想,推动自贸港立法创新,构建自贸港法规体系,争创自贸港法治体系新优势,是自贸港法治建设的新思路。坚持党的领导和法制统一,是自贸港立法创新的优化路径基础。规范性原则,是自贸港立法创新的路径要求。精细化立法,是自贸港立法创新的精工路径。对标国际化发展,是自贸港立法创新的趋势所向。

关键词： 较大立法权   法律修改   立法权平等性  

摘要： 2023年新修正的《立法法》规定设区的市“可以对城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项制定地方性法规”,继续保留了“原较大市已经制定的地方性法规继续有效”条款。结合现行《立法法》第2条和第81条的法律解释,较大市可以对其已经制定的、任意事项范围内的地方性法规行使修改权,较大市对条文内容行使全面的修改、不受任何事项限制,由此较大市享有较大立法权从规范层面和理论层面得以证成。实践中以原较大市W市地方性法规的修改情况加以分析,近二十年出现了“以修法之名行立法之实”的变相立法权,窥一斑而知全貌,现有法律尚未对修改权严格限制的情况下出现了地方立法权行使的不平等。因此,应当严格规范地方性法规的修改报批程序和取消原较大市对其已经制定并继续有效的地方性法规的修订权限,在现行法的框架内规范立法,确保良法善治。

关键词： 毛泽东   中华民族共同体   民族区域自治   大历史观  

摘要： 大历史观是做好哲学社会科学研究应有的理论视野,以大历史观考察中国共产党推进中华民族共同体建设的百年历史,毛泽东当之无愧是奠基者、引领者。他领导各民族共同缔造新中国,使各民族“开始团结成为友爱合作的大家庭”;领导确立民族区域自治制度,大力培养和任用少数民族干部;明确民族平等团结,各民族共同发展、实现共同繁荣等处理社会主义民族关系的基本原则;为推进中华民族共同体建设奠定了根本政治前提、根本制度基础和根本原则遵循。以史为鉴,新时代建设更加牢不可破的中华民族共同体需要做到“三个相统一”,即坚持马克思主义民族理论的守正与创新相统一,坚持以中国共产党领导推进中华民族共同体建设与以人民为中心相统一,坚持中华民族历史方位与推进中华民族共同体建设目标定位相统一。

关键词： 民族事务   依法治理   法文化   民族区域自治  

摘要： 依法治理民族事务是贯彻执行依法治国理念的重要体现。新时代依法治理民族事务的着力点在于进一步完善并发展民族区域自治制度,重视民族地区法治建设中的民族特殊性问题,依法推进民族地区铸牢中华民族共同体意识工作。中华优秀传统法文化体现了中华民族的共同利益,通过借鉴中华优秀传统法文化来依法治理民族事务是大势所趋,其具体的借鉴路径包括:借鉴“大一统”的法治思想塑造制度之“形”,借鉴“因俗而治”的法治手段强化立法之“魂”,借鉴“民为邦本”的法治理念铸牢共同体之“根”。

关键词： 大一统   单一制   有效管辖   中国地域   现代价值  

摘要： 大一统无疑是中国最为重要的政治传统之一,探究大一统的概念内涵与现代价值对于理解这一传统至关重要。为此,有必要明确区分大一统思想、大一统秩序和大一统观念等不同面向。通过采用历史延续性视角,将大一统秩序视为从传统中国延续至现代中国的政治秩序,可以发现大一统秩序是统一的中央权威有效管辖中国地域所形成的政治秩序,现代中国在放弃王朝体制等传统制度的前提下基本重建了大一统秩序。现代大一统秩序将中国地域塑造为可及性高的社会—文化空间,人们普遍享有在此空间内追求个人生存和发展的机会,自由和机会平等因而得到增进。同时,大一统观念能够作为构建社会信任和集体认同的价值共识之一,促进民主政治发展和社会公平正义。

关键词： 司法解释权   立法权   检察权   诉权   备案审查   附带审查   司法解释清理  

摘要： 我国民事诉讼法司法解释有其历史必然性与现实必要性,在推进中国式程序法治现代化进程中发挥了重要作用。但在一定程度上存在替代立法型、突破立法型、权力争夺型、限制诉权型与自我减压型司法解释。作为裁判规则的民事诉讼法司法解释需要严格以法律为依据,不得违反和超越法律规定。治理民事诉讼法司法解释“乱象”需要综合施策,当前需要建立司法解释自我监督的常态化清理机制;强化权力机关监督备案审查的效力,建立权力机关对司法解释的硬约束;构建权利主体监督的司法解释附带审查机制,通过个案审理监督司法解释,逐步形成司法解释权的自我监督、权力监督和权利监督体系。

关键词： 美国国会   行政权   三权分立   司法权   立法权   政治体制   《美利坚合众国宪法》   突发事件  

摘要： 1787年通过的《美利坚合众国宪法》确立了美国立法、司法、行政“三权分立”的政治体制,即国会行使立法权,以总统为首的政府行使行政权,法院行使司法权,三者相互制约。1789年3月4日,第一届国会在纽约召开,标志着美国国会制度正式运行,到目前是第118届。美国国会在突发事件中发挥了明显作用。

关键词： 中国式现代化   居民住宅区   消防安全管理   传统村落保护   服务大局   地方性法规   自建住房   立法权  

摘要： 法律是治国之重器,良法是善治之前提。自2015年平顶山市获得地方立法权以来,已先后制定涉及优化营商环境、汝瓷文化保护、居民住宅区消防安全管理、传统村落保护等方面内容的地方性法规12部,目前正在审议农村自建住房建设管理、电梯安全管理等条例。在这一串数字的背后,一幅幅聚焦中心、服务大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上,一部部具有鲜明地方特色、可操作性强、务实管用的法规守护着人民生活安康、护航经济社会高质量发展,也在时空的坐标上镌刻下鹰城立法的闪亮印记。

关键词： 《立法法》   地方立法权“再扩容”   基层治理  

摘要： 2023年我国修订实施的《立法法》将“基层治理”纳入地方立法权的法定事项范围,在本质上是针对地方立法权的一种正向“再扩容”。基于此种“再扩容”的现实背景,有必要探讨其对基层治理本身产生的双重影响。一方面,积极意义体现为基层治理的非正式经验能够转化成正式制度,并且为之提供充足的法治保障,提升现阶段基层治理的制度化和理性化水平。另一方面,消极影响则表现为立法者将基层治理纳入地方立法事项之中,可能使得原本强调便捷灵活的基层治理实践陷入被动僵化的现实困境。据此,在地方立法权“再扩容”背景下推动基层治理的实践优化,应当强调法治原则的正向辐射作用,促进正式制度和非正式制度的融合交互,以及积极扩大公众参与,以提升社会可接受性。

关键词： 国策   基本权利   立法权   可能性保留  

摘要： 国策已经成为多国宪法中除基本权利和国家组织规定以外的“第三种结构”。国策存在于实定法中并具有规范效力,具有任务关联性、抽象性、公共利益关联性、全局性、长期性等特征。宪法规定的国策往往高度依赖于立法形成。国策对立法权所发挥的作用,与其说是约束效力,不如说是指引效力。从国策规定中无法导出公民的主观请求权。国策可以在消极面向和积极面向上发挥效力,两个面向均涉及将国策同对立原则进行权衡,应适用权衡法则并可同时适用实践调和理论。国策的实现存在于“可能性保留”中,不包含在任何情况下均必须由立法实现的核心领域,同时也未绝对禁止立法实现程度的倒退。合理的审查标准和审查强度可以在发挥国策效力的同时对立法决策空间给予充分尊重。当国策与基本权利冲突时,前者无法直接限缩后者的保护范围,也无法直接使立法限制行为正当化。无论是解决国策与基本权利的冲突还是解决不同国策之间的冲突,均需在规范层面探寻具体的权衡依据、思路和方法。