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关键词： 监察立法权   纵向配置   监察体制改革   监察委员会  

摘要： 2019年10月,全国人大常委会发布《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》赋予国家监察委员会以监察法规制定权。随后,国家监察委员会于2022年9月公布《中华人民共和国监察法实施条例》,这是第一部监察法规。《中华人民共和国监察法实施条例》从法规范层面补全了监察法规的存在形式,对监察法相关条文内容作出细化规定。但在国家监察委员会享有监察法规制定权的同时,地方监察机关和纪律检查机关频繁联合发布规范性文件,对监察事项实现地方层面的规制。基于“法无授权不可为”的公法原则,地方监察委员会联合纪委发文实质性地行使了法律并未授予的权力,导致这些文件在性质和效力上均存在缺漏,需要赋予地方监察机关以监察立法权来弥补这一缺漏。 在监察立法权纵向配置的问题研究中,首先需要进行理论考察,明确监察立法权的定义、与其他概念的差异后,从权力运行机制下进行监察立法权的建构和确认,进而讨论监察立法权纵向配置的理论根基,萌发出理论层面的纵向配置可能性。其次,对于监察立法权配置的现状进行检视,分别运用规范分析和实证分析的方法,针对监察立法权运行的规范、监察立法权行权的结果深入考察,得出当前监察立法权行权及纵向配置存在的难题,以及实践中为监察立法权纵向配置所创制出的实际空间。再次,理论设想进一步深入,继续论证监察立法权纵向配置的可行性,并引入纵向配置应当遵循的原则指引,为纵向配置提供更多构想支撑。最后,总结构思出一套监察立法权纵向配置的具体方案,分别从主体层面明确监察立法权的赋权层级、从权限层面厘清监察规章制定权的关系、从程序层面构建起监察立法行权程序、从结果层面完善监察法律规范制度,在解决纵向配置主要难题的同时制定出符合实际、具有可操作性的方案规划。

关键词： 高中学生   思想政治课   案例教学法   民族区域自治制度  

摘要： 作为未来的中学思政课教师,通过研究生阶段的完整学习与教育,学位论文选择了教学法应用研究。教学法的恰当运用,是每一位教师应具备的最基本的素质,是开展教学的基础。案例教学法的应用研究,对于掌握教育教学基本理论、专业知识等具有良好的目的和意义,能够增强把握理论的系统性和深入性;能够有效将理论应用于实践,提高自身的教学实践能力和解决问题的能力;本文的研究为个人未来成为一名合格的政治教师奠定良好的基础。本文的研究逻辑是从基本概念、基本理论入手的。首先是基本概念的界定,包括案例、案例教学法、高中思想政治课案例教学法。在阅读大量文献的基础上,对案例教学法的基本特点进行研究,并归纳案例教学法在高中思想政治课应用的理论基础,论证研究的价值,表现在研究的第二章。之后进入研究的主要部分,案例教学法在高中思想政治理论课应用的基础,即吃透教材,表现在研究的第三章。该部分研究的内容主要是教学设计的铺垫,具体内容包括如何利用案例教学法实现核心素养的要求、如何实现教学内容讲解的有效完成、如何实现学生参与的积极性,最后论述案例教学法实施的一般性操作步骤。在整体吃透教学、正确把握教学目标的基础上,本文以《民族区域自治制度》为案例,对教学进行讲授设计,表现在研究的第四章。研究内容包括如何正确选择案例,课堂的具体实施,授课完成后的课程内容回顾与总结。在课程教学展示部分完成后,对教学整体的设计、教学场景的实施,作出总结,以供其他青年教师参考与阅读,以期对他人有所帮助,表现在研究的第五章。主要包括教师对教学认知能力,案例的选择,提高学生的积极性与参与度,虚心请教经验丰富教师的指导等。本研究在分析案例教学法在高中思想政治课的应用基础上,通过展示《民族区域自治制度》案例教学法实例,找到案例教学法有效应用的基本策略,期望能真正地发挥案例教学法的优势,增强思想政治课的生机和活力。通过研究,得出以下几点研究结论,第一,案例的选择是教学的一个难点,需要走进社会并要善于发现,而案例的精选是案例教学法成功的核心。第二,对教材整体把控,树立大格局意识,吃透教材是教学成功的基础。第三,因材施教,针对不同学生教学方法要灵活、善于应对课堂出现的新情况,是一名青年教师走向成功应具备的素质。

关键词： 经济特区立法权   用足用好   立法变通   城市更新  

摘要： 经济特区立法作为改革的主要工具，为特区经济社会发展提供了重要基础，也为我国法治建设作出了突出贡献。用足用好经济特区立法权，是时代赋予深圳市经济特区立法新的使命和任务。《深圳市城市更新条例》有其立法的亮点，但也存在不足。经济特区在“用足”立法变通权的同时，更要“用好”立法变通权。经济特区立法权的行使应协调好与国家立法、“设区的市”立法、高质量立法的关系。

关键词： 俄国   地方自治改革   地方自治机关条例  

摘要： 1864年1月1日,俄皇亚历山大二世下令颁布地方自治改革法案——《关于省级和县级地方自治机关条例》,标志着地方自治改革正式在俄国范围内实施。该法案作为地方自治改革的法律依据,对整个改革过程有着重要的指导作用。本文主要运用文献分析法研究1864年俄国地方自治改革法案,探究该法案出台的背景、颁布、实施和修正的过程、法案的主要内容以及法案实施的影响。引言部分主要包括选题意义、国内外研究现状、写作思路、研究方法以及创新与不足。本文在总结国内外学者相关研究成果与特点的基础上,对1864年地方自治改革法案进行详细研究,以期丰富我国对俄国地方自治改革的研究。第一章主要分析1864年俄国地方自治改革的背景与动机。首先,俄国在地方管理方面有着深远的历史传统;其次,俄国在克里米亚战争中惨败,迫使俄国政府进行农民改革,农民改革又保留了大量封建残余,进一步促使俄国政府实行地方自治改革以改善社会现状;最后,在思想层面,俄国自由主义思想的形成与发展对地方自治改革产生了深刻影响。总之,地方自治改革作为废除农奴制后的配套方案,是俄国政府为整合社会各阶级各派别、稳定社会秩序和维护根本利益的手段,其根本目的是加强中央对地方的管控。第二章详细阐述1864年俄国地方自治改革法案的颁布过程、主要内容及其修正过程。法案起草期间,先后由Н.А.米柳京、П.А.瓦卢耶夫和М.А.科尔弗提出各自的改革方案及修改意见,最终经国务会议讨论决定形成1864年地方自治改革法案。法案明确规定了地方自治机关的机构组成、职权范围、工作制度及问责制度。亚历山大三世继位后,对地方自治改革法案做出修正,最终形成1890年地方自治改革法案。第三章主要分析1864年俄国地方自治改革法案实施的影响(包括其教育、医疗、农业及其他方面影响),详细论述地方自治机关对当时俄国国民教育的普及、医疗卫生事业的建设及地方经济的发展所做的贡献。本文对1864年地方自治改革法案出台背景、颁布、实施与修正不同阶段进行论述,并对法案的内容与影响进行分析。通过一系列研究,最终明确该法案具有明显的阶级性,地方自治改革从始至终为俄国政府服务,无法达成真正意义上的自治。

关键词： 立法者   卢梭   公意   立法权  

摘要： 卢梭以提出人民主权思想闻名于世,但是同时又提出“立法者”这一概念。人民主权理论强调人民在场,人民享有立法权。但是起草法律的权利却交给了立法者,立法者就像神明一样,可以改造人性,又似乎带有传统政治思想中的父权色彩。“人民主权”理论与“立法者”概念之间似乎存在逻辑上的矛盾。从古至今,学界针对这一矛盾对“立法者”概念提出的争论层出不穷。有些学者认为卢梭提出的“立法者”概念类似“教士”;有些学者认为卢梭提出的“立法者”概念和柏拉图提出的“哲人王”概念有异曲同工之处;有些学者认为卢梭提出的“立法者”概念类似奇理斯玛。卢梭的思想中包含很多看似对立的概念,所以要真正了解卢梭思想中概念的原本含义,还需要了解卢梭本人的思想特点并联系卢梭提出概念的渊源,返回卢梭的文本中去寻找答案。本文围绕卢梭从日内瓦到法国经历启蒙运动的早年生活背景,以及《社会契约论》、《论波兰的治国之道以及波兰政府的改革方案》等文本,力图展现卢梭政法思想中“立法者”概念的原本含义,并与学界关于卢梭“立法者”概念的争论展开对话,阐述卢梭“立法者”概念对我们今天法律制定和社会治理带来的启发。

关键词： 民族区域自治地方   变通规定   补充规定   职权立法   授权立法  

摘要： 新中国成立之后,民族区域自治制度得到深入贯彻落实,作为民族区域自治制度的核心内容,民族区域自治立法权在解决民族问题、促进各民族共同团结奋斗和繁荣发展上发挥了重要作用。2000年出台的《立法法》中并不存在将“变通规定”“补充规定”明确规定为民族自治地方自治立法形式的条款内容,但在其出台之前,却有《婚姻法》《森林法》等多部单行法律均通过授权民族区域自治地方变通规定或者补充规定的方式实现对单行法律的变通。因此引发学界对于变通或者补充规定的性质究竟是职权立法还是授权立法以及其存在是否合法问题的探讨,尤其在2021年《民法典》颁行后,原有的授权进行变通补充规定单行法《婚姻法》《民法通则》等相应废止,但《民法典》并无相关规定。基于《婚姻法》《民法通则》等中规定的变通或者补充规定条款进行变通的立法的性质、规范依据、效力等一系列问题都有待探讨和明确,因此在对变通或者补充规定的现状进行研究的基础上对民族区域自治立法体制进行优化,理论意义和实践意义十分重大。论文首先分析了民族区域变通或者补充规定权的理论概述。通过对民族区域自治制度、民族区域自治立法权理论的分析和论证,为研究变通规定、补充规定提供理论基础。其次梳理了民族区域自治地方变通或者补充规定的现状,通过整合实践中现有的变通或者补充规定的立法文本,分析其在民族、地区、时间等方面的分布现状和在立法内容、立法程序等方面的特点,主要以兼具民族性与地区性、以国家政策为导向、具有可借鉴性三个方面。在此基础上,进一步归纳总结了民族区域自治地方变通或者补充规定实践中所存在的问题,主要现为立法效力来源不明、立法质效有待提高、立法程序有待完善、变通或者补充规定技术存在缺陷等问题。最后针对变通或者补充规定实践中所存在的问题所提出的优化路径。针对民族区域自治地方变通或者补充规定实践中所存在的问题和不足,有针对性的提出明确变通或者补充规定的规范依据、提高变通或者补充规定质效、规范立法程序、提高立法技术等措施来优化变通或者补充规定的理论与实践。

关键词： 地方立法权   设区的市   立法权限  

摘要： 设区的市能够成为地方立法的权力主体主要是源于2015年修订的《立法法》的赋权。从过去几年的立法实践来看,作为新近获得地方立法权的权力主体,设区的市认真对待法律的赋权,不断推动我国的地方立法走向成熟,同时也在不断推动我国的立法体制走向完善。然而,在设区的市行使地方立法权带来诸多益处的同时,也存在着许多不尽如人意的问题,在这些问题当中,如何准确界定设区的市行使地方立法权的权限最为核心。设区的市的立法权限决定着设区的市行使地方立法权的空间和边界,依法准确界定设区的市的立法权限将有助于保障设区的市在地方立法领域的积极性和主动性,使设区的市积极将地方性事务纳入法律调整范围,用法治手段调整地方性事务,也可以保障设区的市在法律的框架内依法行使地方立法权,从而提高地方治理的法治化水平。界定设区的市的立法权限可以从三个视角切入。首先,从中央与设区的市的视角来看,明晰中央专属立法权的范围,并对“等”作“等外等”解,设区的市有权就中央专属立法权以外且属于当地地方性事务的事项进行立法。其次,从省级与设区的市的视角来看,基于地方特色和辅助原则的考虑,在与省级地方立法权发生重叠时,设区的市有权优先对重叠的事项行使立法权。最后,从设区的市内部的视角来看,准确对特别重大事项进行界定,有助于区分设区的市的人大与其常委会的立法权限;准确适用不抵触和依据原则,有助于区分设区的市的人大及其常委会与设区的市的人民政府的立法权限。基于以上三个视角进行综合把握,便能取得对设区的市的立法权限的全面理解。

关键词： 文化负载词   翻译补偿   整合补偿   分立补偿  

摘要： 文化交流是对于各国间是必不可少,翻译作为促进交流一种至关重要的方式,近年来备受瞩目。然而,由于每个国家的生活环境、宗教信仰、传统习俗、生活方式、价值观念和审美意识的不同,导致了文化认知上的差异、词汇语料的空缺及语义理解的偏差,而这些因素导致了大量文化负载词的产生,这些文化负载词在文化传递中的作用至关重要。但由于受到所处文化环境、价值观差异等客观因素及读者与译者主体性主观因素对翻译活动的影响,译文与原文相比,在某一个或几个层次上难免存在着翻译损失的现象。也就是说,文化负载词的翻译过程中难免会存在损失现象,为了挽回这一损失,避免由此对目的语国读者产生影响,有必要进行翻译补偿。本次翻译实践选取了上田道明所著的《现在开始的地方自治》,介绍了日本近年来地方自治的状况,从居民发起的组织到社会问题,网罗了社会生活的方方面面,包含了大量的文化负载词。考虑到文化负载词日译汉时词汇空缺问题、由于文化认知不同而造成语义理解中存在偏差现象问题等,如何翻译好这些文化负载词成了此次翻译任务的重中之重。笔者结合翻译补偿理论,尝试将文中出现的文化负载词的翻译策略进行归类总结,并从补偿的角度出发,详尽探讨了文化负载词汉译策略的实际应用。作者在夏廷德关于翻译补偿的理论中的整合补偿和分立补偿的指导下,结合多种具体方法,实现特色词汇翻译补偿,并进一步将整合补偿策略细化为增译法、意译法和直译法,分立补偿策略细化为文本内注释和文本外注释,以及在翻译过程中,探讨它们是如何被有效运用以重现原文效果的。翻译实践过程表明,对于负载信息较少,译入语国家读者对源语国家相关背景知识有一定了解的文化负载词一般采用整合补偿,在保留源语特色的同时,在一定程度上弥合译入语国家缺失的信息。而对于负载信息较多,特别是一些作为专有组织名称出现的文化负载词,最好采用分立整合的方法,以求将文化亏损降到最小。从文化角度来看,增补主要是通过文内注释与文外注释两种方式实现的。当所需注解较为简短时,可采用文内解释法,直接在文中增补;而当注解内容繁琐,不易直接放入文中时,可采用文外加注法。目前结合实践对于日汉译本的文化负载词的翻译补偿策略的探讨寥寥无几,我国当代译论对文化负载词日译汉的认识仍不够充分。本文以《现在开始的地方自治》为蓝本,旨在通过翻译实践总结出文化负载词的翻译补偿策略,希望本次实践能够丰富翻译补偿理论指导文化负载词的案例,并为同类型文本翻译提供一定参考。

关键词： 广告绝对化用语   违法构成   行政裁量   司法审查   合宪性解释  

摘要： 《广告法》第九条第(三)项与该法第五十七条第一款第(一)项,系广告绝对化用语之行为定性与法律责任条款。在2015年修订的《广告法》实施后,“杭州方林富炒货店‘最’字处罚案”成为首例引发热议的案例(下文统称为“杭州方林富案”),争议点集中于处罚后果是否合理、是否过罚相当。随后,在实践中发生的同类案例数量明显增加,包括行政处罚案例和诉讼裁判案例。这些后续发生的诸多案例所引出的共性问题可归结为,广告绝对化用语之行为定性与责任条款的适用。前述问题促使对关联条款的检视,反映出广告绝对化用语之行为认定条款的适用范围界定标准不明,以及广告绝对化用语之责任条款处罚方式单一、定额罚款幅度宽泛且起罚点偏高等规范疏漏。由此,如何应对因规范存在疏漏而面临的实践困境,进一步在广告绝对化用语行政规制中实现合法性与合理性的兼顾,成为本文的研究目的与中心内容。针对归纳所得行为定性与责任条款之规范疏漏问题,本文通过对理论层面的文献分析、规范层面的关联条款分析,以及对实践层面的案例实证分析等研究方式,在对现有理论研究成果,关联条款的发展、现行样态、规范意旨等,以及实践规制状况有了较为充分了解的基础上,试图从研究方法、问题分析的视角以及解决对策等方面找寻新思路。首先,在研究方法上,已有学术成果大多注重理论层面的分析,较少会基于大量案例的梳理和统计进行实证研究,即便是有,但所选取的案例样本在时效性方面略显欠缺,本文通过案例实证的研究方式,对检索到的至今为止发生的处罚决定和裁判案例进行筛选,得出293件处罚案例与171件裁判案例,在案例样本的时效性跟进、类型化梳理方面体现新思路;其次,在问题分析的视角以及解决对策方面,已有学术成果能够较为全面的涵盖当前广告绝对化用语规制中的既存问题,但分析的具体化程度、解决对策的可操作性程度参差不齐,本文因是在按案例时效性和样本数充足的基础上开展的分析,将研究所得结论对当前实践中迫切问题的及时解决作为首要的考虑。在正文内容的框架结构设置上,本文遵循研究的基本思路,总体分为四章,第一章由作为经典案例的“杭州方林富案”的引入,开启广告绝对化用语行政规制现状的分析,包括实践现状和关联条款的考察,而后引出问题,归结为行为定性和责任条款的适用。第二章和第三章分别就行为定性问题和责任条款问题,从条文、学者理论成果和实践做法等方面深入分析。第四章则是对问题解决的可行对策之确定。所得结论为,首先,在行为定性问题上,需确定广告绝对化用语行为违法边界及明晰的构成要件,为此,一是可以通过发布适用《广告法》相关问题的解释,说明该法第九条第(三)项“等”的用意,明确规范对象的范围,具体以本条设立意旨中的“误导性”和“贬低同行”为首要分界点,并在进一步判断二者时,将广告绝对化用语区分为客观事实陈述型和主观意见表达型两类,限缩条文的适用范围,而在对行为违法构成进行判断时,根据实践案例复杂程度,对于一般案例可以参考刑法“要件论”,对于特殊疑难案例可以参考刑法“阶层论”,同时,结合市场监管总局第三次局务会议于2023年3月24日通过并发布的《广告绝对化用语执法指南》的规定,在后续实践中不断完善广告绝对化用语违法行为的处理方式;二是出台指导性案例为各地行政机关认定或法院裁判同类案件提供指引,其内容的设置以确立“杭州方林富案”的典型参考价值和对其他案例共性问题提出的明晰对策为主。其次,在责任条款的问题上,一是遵循《宪法》中相关基本权利保障的规则,基于《宪法》第三十五条中的言论自由条款和第十三条中的财产权保障条款在《广告法》绝对化用语规制条款中的权利具体化分析,以合宪性解释方法助力条文适用范围合理边界的明确;二是有效衔接《广告法》和《行政处罚法》,同时结合最新颁布实施的《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》,明确合理的裁量基准,在法律责任的确定上,将广告绝对化用语按照违法严重程度归入不同级别,再将法定罚款金额幅度细化分层,根据《行政处罚法》中的从轻或减轻、不予处罚等量罚情节,做到行为与处罚后果相适配。

关键词： 中华人民共和国   民族区域自治制度   政治制度  

摘要： 民族区域自治制度是中国共产党在马克思主义民族理论的指导下,在对中国传统民族治理方式进行扬弃的基础上,在领导中国革命、处理民族关系的实践中创造的具有中国特色的政治制度之一。在贯彻落实民族区域自治制度的过程中,各少数民族聚居地区设立自治机关,行使自治权,其宗旨和核心是维护多民族国家的统一,巩固民族团结。民族区域自治制度的确立不仅丰富了马克思主义民族理论,而且形成了中国特色民族理论;不但推动了社会主义制度的发展,而且促进了中国社会主义政治制度的完善。中国特色社会主义进入新时代以来,世界极端民族主义沉渣泛起。研究民族区域自治制度的确立的意义及当代价值有助于深刻认识中国特色社会主义制度的优越性,坚定中国特色社会主义的信念,也有助于新时期更好地坚持和完善民族区域自治制度,铸牢中华民族共同体意识,维护国家总体安全。本文分为四个部分。第一部分阐述民族区域自治制度形成的历史条件,重点论述民族区域自治制度的理论渊源、实践基础和文化传统;第二部分梳理和分析民族区域自治制度确立的历史进程,根据不同历史时期中国共产党所面临的不同历史任务将民族区域自治制度确立的历史进程划分为萌芽阶段、形成阶段以及确立阶段;第三部分从统一战线以及法律角度论述了民族区域自治制度的主要内容,重点从制度目标、权力机关、权利主体、制度成效四个关键点开展论述;第四部分分析和探究民族区域自治制度的意义及当代价值,从理论和实践两个维度阐述民族区域自治制度确立的意义,同时结合中国实际探寻民族区域自治制度的当代价值。