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关键词： 俄国   西伯利亚   地方主义   殖民统治   地方自治  

摘要： 西伯利亚地方主义是19世纪中叶兴起的俄国社会政治思潮。面对沙皇统治西伯利亚暴露出的种种弊端,以波塔宁和亚德林采夫为首的平民知识分子开启了西伯利亚人的抗争之旅。在漫长的理论与实践探索中,无论是早期的分离主义思想,还是晚期的地方自治运动,西伯利亚地方主义的核心目标都是摆脱欧俄地区的束缚,寻求独立自主的发展道路。西伯利亚地方主义者提倡建立区域自治制度、繁荣地方工商业、废除流放制度和发展现代高等教育等。这些观点具有鲜明的资产阶级自由民主色彩。然而,西伯利亚地区始终是沙皇政府的国内殖民地,地方主义所追求的区域平等并不符合统治阶级的利益。同时,西伯利亚地方知识分子自身的软弱性和妥协性也注定其难以走向成功。西伯利亚地方主义思想作为一种地方意识形态,虽以失败告终,但集中体现了西伯利亚人民的根本利益需求,在俄国的不同历史时期乃至今日,这种意识形态从未消散,且或将长期存在下去。

关键词： 行政授权   立法授权   国家结构形式   单一制  

摘要： 区分创设行政权和授予行政权是正确把握行政授权内涵的前提。立法授权和行政授权是一种相互补充的关系,两者共同支撑起国家授予行政权的制度体系。授予行政权的制度体系分为行政授权主导模式和立法授权主导模式两大类型。我国采取行政授权主导模式,这是由我国单一制的国家结构形式所决定的。在我国,行政授权在行政组织法中发挥了关键性的枢纽功能,是行政组织生长的法律基础,立法授权仅起辅助作用,在特别情形下才可以行使介入权。

关键词： 查理九世   “正义之床”   立法权   巴黎高等法院  

摘要： 在中世纪晚期近代早期的法国,正义之床与加冕礼、葬礼、入城仪式被视为四大重要的王家仪式。“正义之床”起源于14世纪,后被用于象征法国国王通过御临法院的形式来维护司法和公正的权力。1563年正义之床仪式反映了王室与巴黎高等法院在和平法令的注册等问题上长期存在的争论和矛盾。尤其围绕立法权问题,国王的掌玺大臣提出司法与立法职能相分离的观念,明确立法权为国王独有的特权,以此限制高等法院对王国立法和政治事务的干预。正义之床仪式实则充当的是国王强行立法的工具,在17、18世纪日益成为彰显君主权威的政治实践。

关键词： 授权立法   立法权转授   禁止权力转授   法律保留   立法法  

摘要： 作为授权立法的一种特殊形式,立法权转授是指立法者将经由授权获得的立法权部分或者全部授予其他主体的行为。西方法治国家有“授权的权力不能再转授”之法谚,对立法权转授严格控制。禁止权力转授的理据在于,权力转授辜负了授权者的信任,有违职权法定原则。立法权的转授还会带来不同法律文件之间效力的混乱,引发低位阶立法掏空高位阶立法的风险。我国《立法法》第12条确立的禁止立法权转授原则仅限于禁止国家立法权的转授,并不适用于其他层级的立法权转授以及法条授权立法的转授。立法权转授是我国法治实践中值得关注的一类现象,它已经对罪刑法定、税收法定和法律保留等形式合法性原则产生了不小的冲击。为将立法权转授纳入法治轨道,立法者应考虑扩大禁止立法权转授的适用范围,限制立法权转授的层级和方式,同时完善跨层级授权立法的制度通道,并将立法权转授纳入备案审查和法院附带审查的范围。

关键词： 民法典   自治法规   民族习惯   认可  

摘要： 虽然民法典正式确立不违背公序良俗的民族习惯在全国范围内具有规范价值,但已被民族自治地方自治法规认可为规范的民族习惯却因民法典对有关法律的废止成为无源之水,且“公序良俗”的判断依赖民族自治地方对“良俗”的认定,自治法规仍有必要对民族习惯明示态度。肯定认可的首要目的在于通过列举区域尊重的民族习惯,正面规定最低的良俗标准,细化民族习惯的补充适用情形,指引可以援用的民族习惯;还在于明确可以替代民法典规定的民族习惯,以及属于民法典法定情形应予尊重的民族习惯,以提升民法典的实施效果。不予认可则是为了向社会宣示民族自治地方改革风俗习惯的决定,引导人们遵守法律法规,反面确定公序良俗的判断标准,并排除替代适用和援用适用。这两种“认可”的最终目的均是为了有效发挥自治法规应有的“区域自治”功能和“中华民族伟大复兴”功能。

关键词： 公产   地方自治   基层公共事业   近代国家转型  

摘要： 近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联,并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发,以民国时期浙江县级公产管理制度为基础,考察公产转型的历史进程。民国成立后,县级公产被纳入地方自治机构统一管理,其有别于“官产”“私产”的产权性质得到法律的确认与规范。在国家政策变动与治理事务扩张的背景下,自治机构对公产的管理引发诸多问题。20世纪30年代中期,南京国民政府推动县级行政制度改革,逐步将公产纳入政府管理,“公产”的概念也随之扩展,并逐渐向政府财产偏移。

关键词： 现代治理   地方事务   地方立法   法制统一  

摘要： 基本实现国家治理体系和治理能力现代化是二十大提出的目标,建立现代治理体系推进治理能力现代化意味着要发挥不同治理主体的积极性。地方作为现代治理体系中的治理主体,其与中央共同担负着不同层次的治理任务,并且,地方因为拥有对地方事务的信息优势,中央无法替代地方从事具体的地方事务治理。现有的中央决策地方执行的体制存在治理成效不足、法治化程度不高等问题,主要症结是中央与地方治理权限划分不清,地方积极性没有有效调动。在全面依法治国的大背景下,需要从立法问题入手,解决不能提供满足地方治理需要的法律供给问题。地方治理的实际客观上要求明确地方事务范围,由此定位地方立法权限。合理配置中央与地方的立法,既要发挥地方的积极性,又要注意保持法制统一、中央的统一领导,妥善处理可能出现的法律冲突。具体可以通过协商、备案审查,特别是完善司法审查保证法制统一。

关键词： 民族区域自治制度   民族团结进步教育   爱国统一战线   中华民族共同体   中华民族大团结  

摘要： 民族区域自治制度是我国基本政治制度的重要组成部分,是党和国家维护民族团结的有效制度安排,也是人类民主政治和制度文明的崭新样态。我国民族区域自治制度的演进历程深刻展现了各民族大团结的丰富意蕴。作为民族团结的制度保障,民族区域自治制度的实行促使中华民族共同体建设具有高度的现实性和可行性。长期以来,民族区域自治制度遵循团结统一的根本价值,贯彻人民至上的基本价值,展现国家治理现代化的重要价值。扎实做好新时代党的民族工作,仍须进一步优化民族区域自治制度的治理效能。要在坚持人民民主专政中规范管理民族事务,在坚定制度自信中推动制度建设更加完善,在实践、理论、制度的良性互动中实现善治。新时代坚持和完善民族区域自治制度,仍须不断增进民族团结,充分发挥制度优势,从政治路径、法治路径、经济路径、文化路径、社会路径入手,紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线,使我国民族区域自治制度继续沿着正确发展道路前进。

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   业务培训班   八面来风   司法局   立法权   阜阳市   人大常委会   市直单位  

摘要： 阜阳市:全市立法业务培训班开班3月17日,阜阳市立法业务培训班开班,市直单位立法实务工作人员、市人大常委会基层立法联系点和市政府基层立法联系点工作人员参加培训。据悉,此次培训班由市人大常委会法工委、市司法局联合举办,是该市取得立法权以来首次开展立法业务培训,旨在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习贯彻党的二十大精神和十四届全国人大一次会议精神。