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关键词： 基层治理   国家治理体系和治理能力现代化   设区的市立法权   国家治理结构   城乡社区   治理体系   乡镇(街道)   统筹推进  

摘要： 在国家治理结构和治理体系中,基层治理具有基础性的地位和功能。2021年4月28日《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出,基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

关键词： 民族区域自治   坚持和完善   道路选择   科学把握   价值意蕴   发展历程   大变局   中华民族伟大复兴  

摘要： 党的二十大报告明确强调坚持和完善民族区域自治制度。今天,我们正处于世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴的交汇期,从道路选择、发展历程和价值意蕴三个层次探析民族区域自治,有助于科学把握其历史地位、发展逻辑与时代意义。

关键词： 法律解释   方法位阶   抽象法律解释   具体法律解释   合宪性解释  

摘要： 法律解释方法位阶规则的体系化是当前我国社会主义法治建设的重要议题。系统、规范的法律解释方法位阶规则,能够有效弥合法规范与法事实间的张力、推动法律解释权的规范行使、增强法律解释结论的可接受性。然而,在此过程中,我们或多或少面临一些现实难题,这包括并不限于有关法律解释方法是否具备位阶存有争议、法律解释方法位阶体系的类型化模糊、宪法尚未融入法律解释位阶规则之中等。为了切实推动我国法律解释方法位阶规则的体系化,今后应一改笼统研究思路,明确将我国法律解释方法位阶类型化为抽象法律解释方法位阶规则以及具体法律解释方法位阶规则,其中,前者应大致遵循文义解释、体系解释、历史解释以及目的解释的逻辑顺序,后者则应尊重个案中法律解释方法的适用情境,根据部门法需要针对性地进行价值衡量与考究。除此之外,还应将合宪性解释以及基于宪法的解释融入我国法律解释位阶规则的构架之中,从而促使法律解释方法始终在我国宪法轨道内运行。

关键词： 新时代   党内集中教育   政治功能   政党理论  

摘要： 开展党内集中教育是中国共产党的优良政治传统,也是中国共产党加强自身建设的重要方式。基于历史和现实的双重语境考察,可以发现党内集中教育具有特质呈现功能,呈现了中国共产党“使命型”“革命型”和“先锋队”的政党形象;具有价值传承功能,丰富发展了党内政治文化的价值体系、推动党内政治文化的赓续传承、为党内政治文化的发扬提供了强大动力;具有思想凝聚功能,为政党认同的增进提供了思想基础、制度基础和价值基础,增进了广大党员对党组织的政治认同;具有合法性积聚功能,在合法性积聚的过程中,构建起了中国共产党的政党规范、提升了广大党员干部的执政能力、巩固了马克思主义在意识形态领域的指导地位,深化了广大群众对中国共产党的政治信任;具有权威建构功能,有助于维护政党自身的权威和政党领袖的权威、实现了政党权威的理性化。基于政党理论的视角,可以分析出新时代党内集中教育所释放的政治功能,进而深入理解新时代中国共产党开展党内集中教育的政治意旨。

关键词： 宪法渊源   合宪性审查   合宪性解释   基于宪法的解释   根本法  

摘要： 基于法适用的视角,宪法渊源属于为合宪性审查、合宪性解释以及基于宪法的解释提供权威依据的规范。对合宪性审查与合宪性解释而言,“合宪与否”的判断依据只能来源于“根本法”规范。在成文宪法国家,宪法典是“根本法”规范;不成文宪法国家的所谓“最高法”规范则是指在政治实践中具有最高实效力的宪法规范以及在主权国家内获得优先适用效力的国际宪法条约。就基于宪法的解释而言,除宪法典之外,具有终极释宪权的特定机关所做的宪法解释也会成为法官依宪释法的权威依据。重新审视宪法渊源概念,既有助于我们进一步厘清概念内涵,使宪法渊源获得法学研究上的规范意义,也促使我们反思以往从部门法角度理解宪法时存在的诸多问题,转而以明确效力等级的纵向思维树立宪法作为“根本法”的意识,避免将不具有宪法效力的规范也视为宪法规范,从而有效推进合宪法秩序的建立。

关键词： 刑法变通立法   法律保留原则   民族区域自治   罪刑法定原则   刑事政策  

摘要： 根据宪法和法律,民族自治地方对刑法的变通执行应当采取变通立法的方式,但在实践中却是根据少数民族刑事政策在司法层面进行变通,这种做法与全面依法治国的时代精神并不一致。刑法变通立法的法律根据是指包括宪法、立法法、民族区域自治法和刑法在内的有机统一的法律规范体系,其核心是民族区域自治制度下的法律变通立法权。刑法变通立法的正当性根据包括科学立法、民主立法和依法立法等立法原则。通过对形式根据和实质根据的双重分析和讨论,刑法变通立法体系的学理解释应当是省级人民代表大会享有刑法变通立法权,而自治州和自治县无权制定刑法变通立法。

关键词： 立法主体   统一大市场   招标投标   地方性法规   立法权   经济特区   历史进程   未来发展趋势  

摘要： 本文回顾了法律赋予地方立法权的历史进程,梳理了理论上有权制定招标投标地方性法规的立法主体,总结了改革开放以来招标投标地方性法规制定和废止情况,分析了招标投标地方立法存在的主要问题,从促进全国统一大市场建设的角度,探讨了招标投标地方立法未来发展趋势,基于地方立法“不抵触、有特色、可操作”的基本原则和经济特区变通立法权,提出了“增量慎立、存量多废、特区精修”的建议。

关键词： 英国防洪机制   地方自治   中央集权   伦敦洪灾  

摘要： 英国是一个水系丰富的海岛国家,自古以来一直受到洪水灾害的困扰。英国最早的防洪机构产生于中古时期,但直至20世纪下半叶才建立起全国性的防洪机制。其中,中央与地方两级政府各自的角色在各个时期呈现出不同的特点。20世纪之前,英国防洪机制是分散的,以地方机构为主导;20世纪上半叶,在1928年伦敦洪灾和相关法令的推动下,区域性防洪机制逐步成型,中央政府在防洪问题上的指导职能开始显现;1953年北海洪灾发生后,中央政府协调地方防洪机构开展救灾工作,此后,包含预警体系在内的全国性防洪机制逐渐发展并定型。英国防洪机制构建中的政府角色变迁体现了渐进性、集中性和科学性等特点。

关键词： 立法权   法律解释权   全国人大常委会   民主与效率  

摘要： 传统观点认为法工委的法律询问答复与全国人大常委会的立法解释存在功能混同的问题,使得该制度在民主正当性与治理有效性之间存在一定张力。但上述立场难以成立。在职权属性上,二者具有本质区别。前者是人民代表大会制度下兼顾民主与效率的结果,具有决策咨询属性;后者是全国人大常委会监督法律在不同法域实施与司法解释的重要手段,具有监督权属性与终局性。在功能类型上,法律询问答复虽大多以“解释法律”为基本表征,但其主要用于协调组织事务、调控立法争议以及为执法、司法活动提供参照等法政实践,是司法解释难以涉猎与立法解释无需介入的领域。为规范法律询问答复的具体适用,应从法解释学的角度明确制度展开的管辖范围、程序规范及监督机制三项要素。而无需诉诸制度废除或主体变更等根本性改革方案。

关键词： 合宪性解释   法律解释方法说   规范保全手段说   法律的合宪性再造说  

摘要： 我国合宪性解释研究呈现出德国的合宪性解释、日本的合宪限定解释、美国的合宪性推定等三重理论交锋的局面,理论渊源的多样性导致概念表达与话语体系的表象差异以及性质认识的实质差异,性质认识不统一是阻碍合宪性解释研究深入开展的根本原因。关于合宪性解释的性质,法律解释方法说和规范保全手段说是主流理论,法律解释方法说虽然契合中国立法机关保障宪法实施的制度现实,却是误读域外理论渊源的学术产物;规范效力得以保全仅是合宪性解释的表面结果而非实质目标,作为规范保全手段说思想基础的司法谦抑论面临事实上不谦抑、应然上无须谦抑的实践和理论难题。在解构法律解释方法说、批判性继承规范保全手段说的前提下,提出了法律的合宪性再造说,主张合宪性解释是违宪审查机关通过转换文义、择一适用等方式对法律含义或适用范围的合宪性再造。