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关键词： 城市社区治理   社区党组织   战斗堡垒   社区治理结构   长远之计   力量之源   功能视角   最后一公里  

摘要： 中国城市社区治理结构的重要变化之一,是中国共产党在城市社区治理中的重要性得到越来越多的关注。中央对于城市社区党组织的功能表述层出不穷,从最后一公里、大抓基层、全覆盖到战斗堡垒、执政之基、力量之源、长远之计、固本之举等,突出表明社区党组织在党执政布局中的战略性地位。

关键词： 治理效能   职能优势   共建共治共享   地方人大及其常委会   基层社会治理   治理共同体   立法权   决定权  

摘要： 习近平总书记在党的二十大报告中指出:“健全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效能。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”地方人大及其常委会要充分发挥职能优势,在依法行使立法权、监督权、决定权、任免权过程中,深入践行全过程人民民主。

关键词： 基本经济制度   税务师   税收征收管理   立法权限   《立法法》   海关   立法法  

摘要： 税务师行业一直呼唤立法,但由于种种原因,未有实质进展。有鉴于全国人大立法短期内难以实现,部分省市开展了地方立法相关工作,但是普遍遇到了立法权限的问题。因此,本文针对税务师地方立法权限问题作以下初步分析。一、税务师立法不属于税收基本制度。2000年通过的《立法法》第八条规定:“下列事项只能制定法律:……(八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度;”而在2015年修正的立法法中,将第八条第八项中的“税收”去掉,改为“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”,增加第四项“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。

关键词： 历史文化保护   地方性法规   环境保护   城乡建设与管理   立法实践   立法权   辨识度   人大及其常委会  

摘要： 高质量开展地方立法工作,是近年来绍兴人大工作浓墨重彩的一笔。自2015年9月获得地方立法权至今,绍兴市人大及其常委会先后制定出台16部地方性法规,内容涵盖城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等多个方面。在7年多的立法实践中,地方性法规“立得住、行得通、真管用”的路径逐渐清晰。

关键词： 地方性法规   协同立法   设区市   畲族文化   少数民族文化保护   善治   促进条例   立法权  

摘要： 按照学习安排,下面,我结合工作实践,谈谈潮州市地方立法工作从“新手上路”到逐步“走向正轨”的经验做法。自2015年5月获得地方立法权以来,潮州市人大常委会坚持党对地方立法工作的领导,在彰显地方特色方面积极探索,交出了一份亮丽的“成绩单”。7年来,共制定地方性法规15件,修改2件,多项立法工作走在全省前列。其中,《潮州市畲族文化保护条例》是广东省设区市第一部少数民族文化保护领域地方性法规,《潮州市工艺美术保护与促进条例》是广东省第一部工艺美术领域地方性法规,《潮州市潮剧保护传承条例》开创了全国文化领域区域协同立法的先例。

关键词： 联邦制   婆罗洲   利益纠纷   罗芳伯   荷兰人   兴亡   各个击破   华人  

摘要： 李欣祥先生的《西婆罗洲华人联邦政权的兴亡》是近年来关于罗芳伯及其兰芳大总制国研究的一部力作,现征得李欣祥先生的同意,在本刊连载,以飨读者。在西婆罗洲华人公司的百余年历史中,曾经存在过一个类似后来西方联邦制的华人政权和顺公司联盟。这个联盟因为利益纠纷而成立,后来又因为利益纠纷而破裂,最后也因为利益纠纷而瓦解。在30年的利益争斗中这个联盟内十几家公司又合又分,逐步瓦解后剩下大港公司、新屋公司、坑尾公司和三条沟公司,几年间被荷兰人各个击破,1854年7月的一场战争中和顺公司联盟被荷兰军队彻底剿灭。

关键词： 伟大建党精神   政党形象   形象塑造  

摘要： 政党精神与政党形象具有高度契合性,伟大建党精神是中国共产党的精神之源,具有天然的政党形象塑造功能。伟大建党精神的政党形象塑造功能生发于其丰富内涵、鲜明特质、内在逻辑和依托载体之中,具体表现为政党形象独特标识的建构功能、政党形象基本属性的彰显功能、政党形象评价标准的厘清功能、政党形象建构资源的丰富功能。挖掘伟大建党精神蕴含的政党形象塑造功能,既有益于把握伟大建党精神的价值内核,也有助于厚实政党形象的学理基础。

关键词： 司法解释   效力位阶   个案确定   立法法  

摘要： 在司法实践中,审判机关依据《立法法》第119条(原第104条)、法规范冲突适用规则和自我限权的司法解释认定,司法解释在现行法律体系之下的效力位阶仅次于法律。但是,司法解释的效力位阶既缺乏基本法依据,又不能准用《立法法》的规定,最高司法机关更无权宣称司法解释具有法律效力,立法机关却一直未加以纠正。经由分析《立法法》第119条的立法原意、司法解释的裁判规范效力和现有理论基础研究的局限性可知,通过立法途径解决司法解释效力位阶的条件尚未成就。在个案审理中,法官基于不得拒绝裁判的要求有确定司法解释效力位阶的现实必要性,但是裁判对象只限于具体司法解释的具体条文,所做裁判的拘束力也仅及于个案。司法解释效力位阶的个案确定并非全然属于可随意自由裁量的范围,审判机关应严守司法品性,一方面,需严格尊重各位阶立法文本的制度化效力,另一方面,需在现行法的内在体系拘束和驱动之下既审慎又积极地作出判断。

关键词： 立法解释制度   补充法律规定   统一法律适用   合宪性解释  

摘要： 通过综合分析立法解释制度功能的规范历程与实践变迁可以发现,其历史演进主要表现为两个方面。一是补充法律规定功能的确立、废止与长存。规范上的废止源自于学界关于法律解释有别于立法的理论批判,实践中的长存植根于哲学诠释学关于解释本质上是一种创造性行为的理性判断。二是明确界限功能与统一法律适用功能的角色转换。在规范层面,明确界限是立法解释制度的主要功能;在实践层面,明确界限转变为统一法律适用的主要方法。在我国宪法迈向合宪性审查的新时代背景下以及区分独立型立法解释与辅助型立法解释的理论前提下,立法解释制度可以发挥增强合宪(法)性审查说理性以及法律合宪性事后控制的新功能。为促进立法解释制度功能的全面与有效发挥,应建立健全立法解释制度与合宪性审查、法律修改等相关制度的衔接联动机制。

关键词： 海南自由贸易港法规   立法权   立法原则  

摘要： 海南自由贸易港立法权作为地方变通立法的一个独特类型,其行使过程面临着如何平衡制度创新和法制统一等难题,需要以立法原则为导向构筑起海南自由贸易港立法的规范体系。制定海南自由贸易港法规,必须始终遵循法治原则、合理原则、节制原则和科学原则。法治原则从立法事权的界分、立法变通的限度以及立法程序三个方面对海南自由贸易港立法权施加合法性控制;合理原则从海南自由贸易港法规的功能定位、体系定位以及内容妥当性出发对海南自由贸易港立法权施加约束;节制原则通过塑造立法者的节制理念以避免海南自由贸易港立法权运用的滥用;科学原则要求海南自由贸易港立法符合世界自由贸易港建设的规律并能有效实现预期目标。通过对诸项立法原则展开,可以明确海南自由贸易港立法权行使的界限。