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关键词： 立法资源   传统村落保护   农村垃圾   水环境保护   人大常委会   美丽乡村建设   立法权   金华市  

摘要： 三面环山夹一川,盆地错落涵三江。金华占尽山水形胜,饱含人文风雅。20年来,在“千万工程”引领下,八婺乡村发生了美丽蝶变,在抓好农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,护好传统村落等方面成效显著,并积累了一批好经验、好做法。如何将这些好经验、好做法通过立法予以固化,助力深化“千万工程”,永久造福当地群众?自2015年拥有地方立法权以来,金华市人大常委会将立法资源用在刀刃上,在全省率先为水环境保护、农村生活垃圾分类立法,率先启动传统村落保护立法,让河湖更加清澈、环境更加整洁、村庄更有活力,促进美丽乡村建设,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村。

关键词： 清末新政   基层治理   城镇乡地方自治:治理空间  

摘要： 清末城镇乡地方自治是近代国家基层治理变革的重要内容,这场制度变革改变了中国基层治理的政治结构和政治生态。城镇乡三种自治区域的界定,事实上改变了长期以来县以下没有建制化治理空间存在的现实。在自治区域的划分上,基本的原则依然是尊重传统,依照基层社会的“固有境界”而划分各级自治区域,这事实上将传统的治理传统和自然聚落制度化和正式化。城镇乡三个层次的自治区域确立,从根本上改变了传统的基层治理空间,对后世的基层治理制度和治理生态产生了深远的影响。

关键词： 列宁   无产阶级政党   政治功能  

摘要： 政治功能是政党的基本功能,列宁顺应革命运动和社会主义建设的客观要求,形成无产阶级政党的政治功能思想体系。其基本要义主要表现为五个方面:树立政治思维,从政治上正确地处理问题;明确政治立场,为千千万万劳动人民服务;遵循政治原则,实行充分的民主集中制;坚持政治领导,夺取政权并且保持政权;涵养政治生态,集结有利于积极的政治生活的一切东西。这些经典思想及其成功施行,推动了马克思主义政党政治理论与实践发展,对于中国共产党突出和增强政治功能产生了重大而深远的影响。

关键词： 地方立法权扩容   法律体系   融贯   立法构建   司法完善  

摘要： 融贯是法律体系有效存在的必要条件。实践中的命题体系既能够以相互支持力度大的高度融贯状态存在,也能够以相互支持力度小的低度融贯状态存在。对融贯的不断追求,是法律体系发展与完善的基本方式。《立法法》授予设区的市立法权后,地方立法权扩容,地方法律规范在整个法律体系中的比重逐步增加。地方立法权扩大有助于法律体系的发展与完善,但也会导致不同层次、不同区域的法律规范抵触,产生立法割据、立法碎片化的风险,削弱法律体系的整体融贯程度。法律体系的融贯,既有赖于科学的立法活动,也有赖于高质量的司法裁判活动。在立法层面构建融贯的法律体系,应在坚持宪法至上原则的基础上重视备案审查工作,建设良好的地方立法质量提升机制。单纯依赖立法者并不足以完成法律体系融贯重构的重任,法律体系的融贯化,还依赖司法过程中法官的理性裁判。法官积极援引并建构性地解释地方法律规范,有助于法律体系融贯程度的提高。

关键词： 合宪性解释   宪法解释   宪法适用   体系解释   目的解释  

摘要： 合宪性解释的性质具有解释对象、争议裁判、解释方法三个不同维度。在解释对象维度上,合宪性解释包含法律解释和宪法解释双重解释,其宪法解释类型属于具体解释而非抽象解释,宪法解释形式既可为显性解释,也可为隐性解释。在争议裁判维度上,合宪性解释包含宪法适用,且不同类型宪法案件中的合宪性解释包含的宪法适用方式各异;法律规范违宪争议案件中的合宪性解释只包含直接宪法适用;法律规范宪法取向解释争议案件中的合宪性解释包含直接宪法适用和间接宪法适用两种宪法适用形式,蕴涵于法律适用的两个不同阶段之中。在解释方法维度上,合宪性解释是体系解释和目的解释的特殊形态;只有案件事实符合作为解释依据的宪法条文的事实要件,且被解释的法律条文符合解释规则的规范要件,方可运用合宪性解释。

关键词： 政党理论   中国共产党   “以人民为中心”   价值功能  

摘要： “以人民为中心”是新时代中国共产党政党理论的重要支撑,发挥着科学理论指导、政党形象价值呈现以及政党文化价值传承的功能。“以人民为中心”是马克思主义科学理论同新时代中国特色社会主义相结合的具体历史产物,是新时代中国共产党的理论标识。从政党形象而言,“以人民为中心”作为中国共产党的核心价值理念,直接呈现了中国共产党革命彻底的先锋队形象,具有政党话语的价值阐释力,成为政党形象与公众之间产生价值共鸣的桥梁。“以人民为中心”也是新时代中国共产党政党文化价值传承的重要载体,为新时代中国共产党政党文化的形成提供了精神动力、价值认同。

关键词： 基本权利   第三人效力   宪法与民法   合宪性解释  

摘要： 基本权利私法效力因其贯彻立宪主义、强化人权保障的价值而被广泛运用,但其扩张也带来了潜在的负面影响,因此需要为之设定界限。面对法律体系融贯性和合宪性解释功能定位的要求,法院应将基本权利私法效力的运用控制在合理界限内,避免破坏民法自身的体系性,逾越合宪性审查的权限。民法规范与民法教义学自身能够提供的价值判断,不再需要经由基本权利规范表述。具体来说,个案判断时应先依据基本权利与民事权利的关系确定适用范围,再优先通过民法基本原则的适用实现价值指引和价值补充的功能。在适用一般条款时,应先通过既有的案例类型填补价值。基本权利规范仅在民法价值判断明显失衡或缺位时才有必要适用。

关键词： 民主集中制原则   党建引领   党建工作   医院党委   三重一大   决策行为   决策程序   决策事项  

摘要： 河北省儿童医院坚持在“五融合”上下功夫,注重发挥“融合助力、同频发力、形成合力”互融互促工作体系作用,让党建工作“软实力”真正成为助力医院高质量发展的“硬支撑”,推动医院各项工作高效创新跨越发展。坚持党建引领与业务发展相融合,拧成“一股绳”。健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,成立医院发展委员会,建立完善会议集体决策程序,坚持民主集中制原则,强化“三重一大”决策事项必须经过党委会讨论决定,规范医院重大决策行为,发挥党委在医院管理中的政治、思想和组织领导作用,切实做到把方向、管大局、保落实。

关键词： 省级人大常委会   地方性法规   立法权   合法性审查   审批权  

摘要： 省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度是维护社会主义法制统一的重要制度设计。但这一制度设计在实践运行中也出现了一些问题,包括省级人大常委会对设区的市地方性法规的审批一定程度上“逾越”了法定界限,省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序不统一、不健全以及合法性审查标准不明等,因此,在对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度进行理论反思、对省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度“存废之争”进行回应的基础上,我们应明确省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权的法定界限、健全省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权运用程序、细化合法性审查标准,以使省级人大常委会对设区的市地方性法规审批权制度不断完善。

关键词： 民意代表   财政权   内阁部长   立法权   议员   新西兰   待遇   监督权  

摘要： 议会是近现代各国宪法中规定设立的民意代表机关,行使立法权、财政权、监督权等重要职权。议会的宪法地位和功能能否实现,与议员的待遇有着密不可分的关系。议员待遇过低,不足以吸引优秀人才到议会工作;议员待遇过高,又容易引起民众的不满。新西兰是世界上最廉洁的国家之一,政体上采用议会内阁制,其议员及内阁部长的待遇如何?这个问题值得关注。