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关键词： 宪法保留原则   人民主权原则   法治原则   默示性宪法规范   宪法精神  

摘要： “宪法保留”原则在传统宪法学理论框架中没有成为显性概念,只有少数学者在行政法学意义上的“法律保留”原则框架下探讨宪法保留的正当性和价值。“宪法保留”原则可以很好地体现宪法作为根本法的规范特性,可以有助于约束立法机关的立法活动,明确合宪性与合法性的制度界限。2023年新修改的《中华人民共和国立法法》中很多条款都隐含了“宪法保留”原则的价值要求,特别是将“宪法精神”作为立法的依据更是为“宪法保留”原则的存在和发挥自身的规范建构和解释功能提供了充足的规范性依据。因此,在法理上引入“宪法保留”原则的概念可以丰富中国自主的宪法学知识体系,并在宪法实践中推动合宪性审查工作有效地开展,使得宪法实施工作提升到一个更高的水平。

关键词： 经济特区法规   海南自由贸易港法规   营商环境  

摘要： 地方立法权的选择性适用源于个别地方在现有立法体制内拥有多种立法权,而不论经济特区所在地的省还是市,都有行使立法权时的有意选择行为。对这些地方特殊立法,需要进行立法事项的前端控制,以使有地方立法权的省市能够规范行使立法权。营商环境从政策概念变为法律概念,其内涵本身包含有经济特区法规和海南自由贸易港法规所需要的立法事项控制标准。从市场主体、市场经济过程与体制机制三个因素审核营商环境标准,更有利于实现对现有地方特殊立法的分类处理,实现经济特区法规和海南自由贸易港法规在立法事项归位上的精准性。

关键词： 司法保护   专题协商   法治保障   立法先行   设区市   于法有据   生态文明建设   立法权  

摘要： 8月30日,南平市政协六届二十次主席会议围绕“建设生态司法示范区、护航绿色高质量发展”开展专题协商。这一协商活动得到了国家二级大法官游劝荣的关注。他建议南平要运用好设区市的地方立法权,对示范区建设中的重要问题进行立法,作出宣示,体现立法先行精神,保证重大改革于法有据;要结合示范区生态特点,创新一些有针对性的司法保护手段和方法。近年来,南平市围绕国家生态文明试验区建设这一战略目标,逐绿前行,不断探索法治保障生态文明建设的方法和路径,努力以高品质生态环境支撑高质量发展。

关键词： 民族区域自治   政治吸纳   经济整合   铸牢中华民族共同体意识  

摘要： 新中国在马列主义的基础上创造性地提出民族区域自治制度，实现了民族关系一体与多元的有机结合，完成了对各民族的政治吸纳。改革开放后经济逻辑主导了国家治理方式转型，1984年《民族区域自治法》贯彻了这一基本思路，促进了民族地区的经济快速发展和社会全面进步。新时代以铸牢中华民族共同体意识为主线推进民族工作，要求我们在政治吸纳和经济整合之外，以中华民族共同体意识的培育为切入点，关注各民族人民的心灵秩序的构建。政治吸纳、经济整合、共同体意识三个层面并非截然区分的，每个时期的民族工作中都包含这三个维度。无论是新中国成立之初的政治制度，还是改革开放后的经济建设，都为今天的铸牢中华民族共同体意识提供了制度资源和经济基础。新时代，应以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指引，重视修订完善《民族区域自治法》,进一步发挥其在铸牢中华民族共同体意识、建设中华民族共同体工作中的作用。

关键词： 毛泽东民族思想   民族区域自治   民主改革   团结互助   西藏  

摘要： 《毛泽东年谱(1949-1976)》记载了毛泽东民族思想理论创新与实践。首先,拒绝“民族自决”,实行民族区域自治,迅速实现国家统一和领土完整。其次,提出“民主改革”,废除了少数民族的旧制度,通过“民主建政”建设及完善民族区域自治,“经过各族人民几年来的努力,我国少数民族地区绝大部分都已基本上完成了民主改革和社会主义改造”,共同进入社会主义。最后,中华各民族团结互助,“我们的方针是团结进步,更加发展”,不论大的民族,还是小的民族都要团结,中华各民族大团结,相互了解信任,汉族帮助少数民族,少数民族也可以帮助汉族,相互帮助,“各少数民族得到发展和进步,是整个国家的利益”,团结互助,合作进步。因此,“国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们事业必定要胜利的基本保障”,也是毛主席民族工作的光辉思想和成功实践。

关键词： 法律保留   法国公法   权力配置   宪法化  

摘要： 法国法上的法律保留最初在平衡立法与行政立法权限时发挥作用,使权力配置从规范上的“平行型”转变为实践中的“垂直型”。具体而言,法国宪法规范层面对立法事项进行明确列举,形成了立法权与行政立法权泾渭分明的“平行型”规范构造,有了行政保留的最初想象:制宪者希望以此限制议会立法无序扩张。然而,法律保留的实效更多取决于法院判例中对议会立法保留领域和行政立法领域的理解,尤其是依赖于最高行政法院对行政行为进行合法性审查,以及宪法委员会对法律和法规权限配置是否合乎宪法的判断。一方面,最高行政法院作为行政权的捍卫者,虽试图运用法律屏障理论强化行政立法自主空间,但遭遇了来自实证法的强力反击;另一方面,宪法委员会运用合宪性保留审查技术,强化作为审查基准的“立法懈怠”概念,从而进一步挤压了行政立法空间,反向促进了议会立法的强度,形成了“垂直型”立法权限配置。然而,伴随实践变迁,法律保留机制从立法和行政立法权限配置工具逐渐转变为了法秩序的整合工具,宪法规范全方位作用于立法权,助力了客观法秩序“宪法化”。

关键词： 吉林谘议局筹办处   谢汝钦   议员选举   地方自治  

摘要： 吉林谘议局筹办处作为谘议局筹办过程中的指导和主持机构,是吉林省由专制转向近代宪政过程中的重要环节,在官方宪政活动中扮演着重要角色。以吉林谘议局筹办处为切入点,通过对筹办处在议定议员选举资格、划定议员选举时间、指导地方开展自治等工作的梳理,进而探究筹办处在筹办过程中的成绩以及所呈现的特点。

关键词： 基层治理   立法需求   立法实践   环境保护   生态文明建设   《立法法》   事项范围   立法权  

摘要： 2023年《立法法》修改的一个重要内容就是对于设区的市立法事项范围的调整。为了适应实践中地方不断增长的立法需求,新修改的《立法法》适当扩大设区的市立法权限,将原本的立法事项中的“环境保护”修改为“生态文明建设”,并增加规定“基层治理”。“基层治理”是本次修法新增的立法权事项,地方立法工作者需要准确把握其概念内涵与外延,以应用于立法实践。

关键词： 上市公司治理   投资者信心   投资者参与   机构投资者   建议权   质询权   股东权利   行为规则  

摘要： 8月中旬,证监会有关负责人就活跃资本市场、提振投资者信心答记者问时提出,将制定机构投资者参与上市公司治理行为规则,发挥专业买方的约束作用.《上市公司治理准则》第七十八条至第八十条均为与机构投资者相关的内容,包括鼓励机构投资者通过依法行使表决权、质询权、建议权等相关股东权利,合理参与公司治理等.

关键词： 人民当家作主   科学立法   民主立法   开门立法   始终坚持   立法实践   立法权   全面部署  

摘要： 发展全过程人民民主,是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。党的二十大对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了全面部署。自2015年获得地方立法权以来,三门峡市人大及其常委会始终坚持开门立法、科学立法、民主立法,把全过程人民民主的重大理念和实践要求贯穿地方立法工作的各方面、各环节,促进立法质效提升。