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关键词： 全国统一大市场   区域协同立法   立法权限  

摘要： 明确立法权限是开展全国统一大市场下区域协同立法的首要问题。现有的区域协同立法权限存在着内在张力,即立法协调程序烦琐,立法事项范围窄,立法授权粗线条,立法审查空洞化。在构建全国统一大市场的背景下划分区域协同立法权,应当结合重要程度标准、影响范围标准、权责统一标准以及便利服务标准,进行综合判断。因此,应当根据具体情况,综合运用这四条标准,灵活变通立法协调机制,适当扩大事项范围,优化创新授权方式,有效规范审查标准与程序,对区域协同立法权限进行合理调整。

关键词： 犯罪参与   共同犯罪   区分制   单一制   作用  

摘要： 犯罪参与体系中国化的学理逻辑存在两个核心问题:一是我国犯罪参与体系的归属,二是从解释论层面完善刑法共同犯罪理论作用分类法中“作用”一语的学理构架。根据现行刑法的规定,我国的犯罪参与体系应属单一制体系。同时,在共同犯罪的逻辑中,所起的作用和所实施的行为具有相互嵌套的属性。据此,犯罪参与行为的作用主要在确定犯罪参与者可罚性内部界限环节发挥规范性功能;判定“作用”的逻辑进路是分布式展开的,呈现出“由果寻因”的特征。

关键词： 新型政党制度   功能   效能  

摘要： 在西方政治语境中,把以“选举与竞争”为主要内容的竞争性政党制度看成是政党制度的唯一形态,应该成为所有国家的标杆。因此,关于政党的研究大都是围绕民主的形态而展开。然而,现实中的政党制度最大的差别却是各自运转有效性程度的不同,也就是政党制度功能与效能的问题。本文以中国新型政党制度的功能与效能为视角,提出政党制度整体功能发挥的程度关系到国家发展、社会稳定、阶层平衡,是真正能起到“安全阀”的作用。因此,功能和效能应当成为衡量政党制度可持续发展的主要指标,也应该成为关于政党制度研究的一项具有重大理论价值和实践意义的课题。

关键词： 《公司法》修订   公司治理   信息流通   质询权   股东会质询  

摘要： 股东会上的股东质询是抑制股东会“形骸化”的有力措施。现行立法不能满足股东质询的制度需求。通过合理质询得到的信息可以强化信任,降低公司治理的代理成本。公司法提供有效的质询机制是维持公司组织民主运行的必然要求。质询制度是“强股东—弱管理层”“弱股东—强管理层”公司治理双重叙事模式下的“最大公约数”。质询机制提供了股东与管理层之间的沟通渠道,并具有威慑违法违规行为的客观效果。股东会上的质询属于股东质询权的具体权能,不同于知情权与表决权等。我国的股东质询具有符合本土特色的立法雏形,应当在新一轮《公司法》修订中加以细化落实。股东会上的质询机制应与列席制度、提案制度形成良好互动。从而有助于表决权行使,提升股东会决议质量。股东质询应遵守权利不得滥用原则。会议召集人应承担审查质询提案的审查义务,并对其课以信义义务以应对利益冲突。

关键词： 社会转型   政治共识   政治民族   改革   民族区域自治制度  

摘要： 历史传统的多民族国家在传统意识形态及其中央集权治理秩序解构而新的政治共识及其治理秩序又尚未成熟的情况下,进行国家治理现代化转型所面临的民族问题尤为特殊。政治共识及政治共同体建构是民族政策的关键。全面深化改革及国家治理现代化是我国民族政策的必然选择,但基于中国国情,改革也存在诸多风险与挑战,政治民族形成有其自身发展规律,从而决定了改革路径设计的审慎抉择。在族际政治文明基础上,准确理解和把握新时代背景下坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 法治政府   自由贸易港   法治轨道   法治环境   法治社会   历史担当   立法权   时代使命  

摘要： 海南自由贸易港法赋予海南更大的改革开放自主权,保障海南自由贸易港在法治轨道上有序运行。拥有三个立法权的海南人大及其常委会责无旁贷,为海南自贸港建设立好法,为海南人民立好法,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,全力为实现建设法治海南、法治政府、法治社会,营造国际一流的自由贸易港法治环境担起人大重任和时代使命。

关键词： “四权”   立法权   重大事项决定权   监督权   最高国家权力机关  

摘要： “四权”分类是认识最高国家权力机关职权的传统框架,但“四权”的内涵与相互之间的界限一直未能厘清,从而造成权力行使后的权力依据识别困难和权力无法规范行使等问题。为使“四权”分类能够成为清晰的学术和法律概念,应当以同类权力有同类法律效果和同类行使要求的标准重新界定“四权”。立法权是制定法律的权力,其核心特征是创制性,权力行使的法律效果是创设法律;监督权是判断国家机构行使权力是否符合宪法和法律规范并作出处置的权力,其核心特征是法定性和判断性;任免权是依据宪法和法律作出人事任免的权力,其核心特征是法定性和人事性;重大事项决定权只是宪法和法律规定的无法归入前述三种权力的各项职权的兜底性称谓,其核心特征是法定性和兜底性。后三类权力行使的法律效果,依据规定该三类权力的宪法和法律规范判断。为免争议,应当通过完善议事规则,使每一类权力的行使均有清晰的外在形式识别特征。

关键词： 《民族区域自治法》   “目的模式”的法律   “条件模式”的法律   法律责任  

摘要： 《民族区域自治法》没有规定“法律责任”条款并不意味着这部法律内容不完整,没有责任追究依据,无法实施或者实施效果不好;作为与《民法典》《刑法》等“条件模式”的法律不同的“目的模式”的法律,这部法律主要依靠低位阶的立法机关和行政机关通过配套立法、配套政策和措施加以实施,而无法依赖法院的司法裁判加以实施;其“法律责任”内容隐含在备案审查、公职人员惩戒等相关法律之中。

关键词： 违反国家有关规定   罪刑法定原则   法秩序统一性   目的性限缩解释   合宪性解释  

摘要： 2017年最高人民法院、最高人民检察院公布的《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》和2018年最高人民检察院印发的《检察机关办理侵犯公民个人信息案件指引》把违反部门规章列入“违反国家有关规定”的范畴。为了维护法秩序的统一,侵犯公民个人信息罪中空白罪状的范围应与《中华人民共和国刑法》第96条的规定保持一致,但在部门规章是为了贯彻“国家规定”而予以进一步明确、细化的情况下,部门规章也可以作为判断行为人是否构成侵犯公民个人信息罪的依据。“有关”二字是为了将补充规范的内容限定在与公民个人信息保护相关的范围内。“违反与公民个人信息保护有关的国家规定”的表述在侵犯公民个人信息罪中被精练为“违反国家有关规定”。对于侵犯公民个人信息罪的认定,不能虚置“违反国家有关规定”,而是应当在裁判文书中明确指出“违反国家有关规定”的具体内容,这也是罪刑法定原则的要求。

关键词： 交通四通八达   矿产资源   山体保护   地方性法规   六盘水市   韭菜坪   人大常委会   立法权  

摘要： 六盘水市地处滇、黔两省接合部,矿产资源丰富,交通四通八达,气候十分宜人,且有“中国凉都”的美誉。守护“水墨画卷”,生态保护立法先行。“自2016年被批准行使地方立法权以来,六盘水市人大常委会出台了水城河保护条例、集中式饮用水水源保护条例、韭菜坪景区保护条例、城市山体保护条例等一系列地方性法规,用法治力量保护生态环境这个优势,厚植高质量发展底色。”六盘水市人大常委会主任侯美传说。