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关键词： 地方自治   经费收支   清末筹备立宪档案史料   经费来源  

摘要： 1909-1910年,清廷相继颁布《城镇乡地方自治章程》和《府厅州县地方自治章程》,在全国推行地方自治。事无财不举,地方自治从筹备到实施需要大量人力和物力的投入;如果没有独立的筹款渠道,地方自治将寸步难行。因此,各国在制定地方自治法规时均对自治经费做出相应规定。日本地方自治经费在府县为府县税及府县的其他收入,在市町村为府县税的附加税和市町村特别税。英美国家则以地方税或地方公债作为地方建设费用。清廷原计划在预备立宪期间颁布地方税则以为将来地方自治的经费来源,但地方税则直至清廷灭亡也没有厘定。在经费尚无保证的情况下,地方自治仓促上马,成为此后自治运行的一个隐患。本文依据有关史料,从地方自治章程和具体实施层面,考察清末地方自治经费的来源、管理以及使用等问题。

关键词： 立法权   人大立法工作   省级人大常委会   与时俱进   全国人大常委会   座谈会   北京市  

摘要： 各位领导、同志们:大家上午好!刚才听了五位同志的交流发言和林克庆副市长的讲话,很有收获、很受启发。今年是中华人民共和国成立70周年,也是县级以上地方人大设立常委会40周年,还是赋予省级人大常委会地方立法权40周年。全国人大常委会也先后组织召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、省级人大立法工作交流会等,栗战书委员长、王晨副委员长出席并讲话,深入学习习近平总书记重要指示精神,并对今后一个时期地方立法工作应当把握的重点提出明确要求,为推动新时代地方人大工作、立法工作与时俱进、创新发展指明了方向。

关键词： 少数民族权利保护   民族区域自治   社会主义   人权  

摘要： 从1949年《共同纲领》始,我国已形成了以民族区域自治制度为核心的少数民族权利保护法律体系。民族区域自治制度在新中国的奠基历程,在少数民族权利保护方面,做出了世界性、历史性的贡献。改革开放以来,民族区域自治制度得到进一步巩固和发展,为我国少数民族权利保护奠定了坚实的制度保障。我国少数民族权利保护的价值基础,在于社会主义这一新中国立国宗旨;而在少数民族权利保护的实践方面,则呈现出整体性制度建构、权利保护内容全面、将保护视为国家责任、注重权利保护实效的鲜明特色。

关键词： 地方人大   立法格局   民主立法   立法权限  

摘要： 长期以来,我国地方人民代表大会常委会主导着地方性法规的制定,地方人民代表大会的立法权陷于被虚置的境地。这种与法律规范不相符合的立法格局的形成有特定的时代因素。地方人民代表大会行使立法权具有理论正当性和现实需求,同时立法权扩容改革的完成、信息技术的高度发达为其提供了制度空间和技术支持。实现地方人民代表大会立法职能的回归需要在地方立法格局重塑、地方人民代表大会与其常委会立法权限界分、地方人民代表大会立法实施方式和地方人民代表大会制度建设等方面展开整体设计。

关键词： 基层群众自治制度   民族区域自治制度   权限范围   仲裁制度   国家主权   特别行政区制度   全国人大及其常委会   人民代表大会  

摘要： 地方立法来了繁荣发展时期。同时,“有限立法权”也受到了“可以立什么”“应该怎么立”的困境与挑战。地方立法的权限范围(一)调整对象有限。《立法法》确立了全国人大及其常委会立法在我国法律体系中的基础和核心地位,列举了11项只能由全国人大及其常委会制定法律的事项,如国家主权,各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权,民族区域自治制度,特别行政区制度,基层群众自治制度,犯罪和刑罚.诉讼和仲裁制度等。

关键词： 设区的市   地方立法权   地方治理   法律解释方法  

摘要： 2015年修改的《立法法》赋予设区的市有限的地方立法权,同时,其规定的该立法权限的模糊性导致了立法实践面临越权立法之隐忧、立法求稳不求实之尴尬以及立法需求被抑制之无奈等困境。欲破解上述困境,需对该立法权限条款进行正确解释,以明确权限范围。以“赋权目的”解释方法为基础,设区的市立法权限条款之解释可遵循横向划定和纵向界分两条路径展开:横向划定应基于地方事权范围并满足地方治理需要,对三类列举事项和例示规定进行诠释,以明确设区的市立法事权;纵向界分应遵循上位法规定并填补地方治理规则空缺,对设区的市立法与上位法的关系以及设区的市人大法规与市政府规章制定权限予以辨明。如此,就能够既保障设区的市立法的自主性和地方性,又保障其合法性。

关键词： 民族团结进步   民族自治地方   国家机关   民族乡   恩施州   对口支援   中华人民共和国民族区域自治法   《民族区域自治法》   坚持和完善   湖北省人大   民族地区经济  

摘要： 《中华人民共和国民族区域自治法》于1984年5月31日由第六届全国人民代表大会常务委员会第二次会议修订通过,自1984年10月1日起施行;最后一次修订于2001年2月28日,自公布之日起施行。《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》(简称为《湖北省实施若干规定》)于1988年9月27日第七届省人大常委会第三次会议通过,并于2003年4月2日由第十届人民代表大会常务委员会第二次会议修订通过。湖北是一个多民族聚居的省份,是全国8个既有自治州又有自治县还有民族乡的省份之一。

关键词： 设区市   历史文化保护   立法权   文化法  

摘要： 从文化法兴起的角度考察,2015年修订的《立法法》授予设区市历史文化保护的地方立法权,是我国文化立法制度的一次重大创新。设区市立法机关行使这一文化立法权,应当注意充分利用和保护历史文化的地方性,通过文化的地方性来构建立法的“地方性”,避免重蹈地方立法的“同质性”的覆巢,并在立法程序上得到体现和保障。

关键词： 立法法   设区的市   地方立法   立法权限  

摘要： 2015年《立法法》修订后,在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个方面赋予设区的市地方立法权。这三类地方立法事项的法律规定存在概括性和不确定性,在立法实践中产生了对设区的市的地方立法权限范围过度泛化解释、地方立法主体权限划分不明、立法质量偏低等问题。为进一步提高地方立法质量,本文建议全国人大常委会可以通过法律解释的方式,明确三类事项的内容,并通过立法进一步配置地方立法权限。省级人大常委会应对设区的市的地方立法从严审查,设区的市也应适当节制行使地方立法权。

关键词： 监察法   国家监察委员会   监察法规   立法权  

摘要： 《监察法》确立了监察制度的基本架构,但并未对国家监察委制定监察法规的问题作出规定。国家监察委作为最高监察机关,应当拥有和国务院相同的立法权,可以就监察领域的相关事项制定监察法规。通过修改《立法法》,授予国家监察委立法权,有助于保障监察工作的规范化和法治化。