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摘要： 近日,杭州市人大常委会正在审议的《杭州市物业管理条例(修订草案)》拟规定,物业服务人员不得强制业主通过指纹、人脸识别等生物信息方式使用共用设施设备。据悉,若修订草案通过,杭州将成为国内首个立法对小区人脸识别作出规范的城市。杭州率先响应民众对个人信息泄露的担心作出相应规制,值得其他地方学习跟进。

关键词： 成文宪法   比较研究   多因素方差分析   宪法惯例   宪法模型  

摘要： 英国宪法的法典化争议再一次引发了学界对“宪法应该规定什么?”这一问题的探讨。但是,这个问题的答案在理论和各国实践各不相同,尚未有明确解答。英国宪法的复杂性亦增加了研究的难度,难以窥得全貌。因此本文换一个角度探讨,从世界各国实然宪法文本着手,运用统计和比较方法,试图通过建立一般性宪法模型来分析英国宪法所“缺失”的主题,以系统认识英国宪法。本文主要由四个部分构成,具体的结构安排如下:第一部分是研究对象的确定。讨论宪法文本的概念及确定英国宪法文本的范围。宪法有多种表现形式,就此而言,没有一种形式,可以使所有国家的宪法得以具备。同样,对于英国等不成文宪法国家而言,宪法文本的概念更难以用一种方式确定。基于此,笔者借用宪法比较项目研究确立的判断宪法文本的三个条件,以此为据,确定英国的宪法文本。第二部分是构建理想化的宪法文本模型。主要依次从四个维度,即立法权、行政权、司法权以及公民的权利和义务,这四个方面展开对宪法模型的研究,利用SPSS软件通过多因素方差分析,结合世界各国的地域、国家性质、发达程度及法系等因素,构建一个一般意义的理想化宪法文本模型。第三部分是将模型与具体的英国宪法文本拟合。比较英国宪法与一些类似国家宪法,从而分析英国宪法文本中“缺失”的主题。并结合英国宪法惯例的“描述性”文件——《内阁手册》,分析英国宪法的独特之处,试图管窥英国宪法的成文化过程。在结语中,笔者指出,宪法文本有着一个基本的模型,可以从实然层面去确定其所规定的主题。对比此模型,英国宪法文本中缺失一些核心主题的规范。这一特点,体现了其宪法文本和宪法惯例特有的“约束力”与“灵活性”之间的博弈。

关键词： 吕复   地方自治   法律思想  

摘要： 吕复是民国时期著名的法学家、教育家、和政治活动家,也是民国法律的奠基人之一.他的法律实践经验也十分丰富,既参加过中华民国宪法的编制,也是中华人民共和国宪法的顾问之一.他有关于'省制'的理论研究,对民国时期的宪法实践有很重要的影响.通过对他的相关文字作品进行分析,可以概括出他具有兼容并包,注重实用的法律思想.

关键词： 地方   税收立法权   权力下放  

摘要： 授予地方政府一定的税收权力,对我国中央与地方之间的财政关系具有重要的研究意义,也是深化税制改革,完善地方税体系的重要组成部分.我国地方立法机关不享有税收立法权,但实际上已经形成了一系列事实上的地方税权.法律无权与实际'权力'之间的冲突表明,我国税收立法领域的授权关系错位.因此,中国可以尝试赋予地方政府在一定程度上调整税率和税基的权力,并逐步过渡到中央政府对某类税种的统一立法,地方政府可以选择是否征税,并在恰当时机向地方授予开征权.同时在税收立法权的划分上实现合理的权力下放,此外,应加强对我国地方税收立法工作全过程的审查和监督.

关键词： 体系性思考   融贯性   功能论   合宪性解释   实质解释  

摘要： 刑法解释的功能化与实质化,是由刑法追求自身的社会功能所致,体现的是刑法体系的应变性的面向。对功能主义刑法解释的体系性控制,在价值面向上涉及刑法体系的自主性与应变性的关系处理,在方法论上涉及融贯性与合目的性的相互制约。在体系的概念经历演变之后,体系性思考不仅指向逻辑上的无矛盾,而且指向内在价值评价上的无矛盾。体系性思考的基本要求是融贯性。在刑法解释中,为实现融贯性的作业,除特定的刑法法条内部需要保持协调外,不同的刑法法条之间也需要达成协调。同时,融贯性要求也指向刑法的外部,要求实现刑法法条与其他法部门(包括宪法)的协调。在对构成要件进行解释时,应当根据刑法法条与相应部门法法条的关系性质,来确定相应的概念是做相同的理解还是做不同的解读。在刑法领域,合宪法性解释意义上的宪法案件可分为两类:一类旨在确保国家履行保护义务,另一类旨在限定刑法解释的边界。应当根据宪法案件的不同类型,来实现刑法法条与宪法性规范之间的协调。

关键词： 法律解释权   立法权   司法权   立法解释   具体应用法律解释  

摘要： 我国的法律解释权指专门机关对法律含义作出的具有最高效力、对所有国家机关具有普遍约束力的解释和说明的权力,它的主要功能不仅仅在于阐明法律的具体含义,更在于统一对法律的理解,以解决各个机关之间对法律的理解出现分歧的问题。据此理解,我国全国人大常委会行使的法律解释权属于宪法意义上的法律解释权,而最高人民法院和最高人民检察院对法律所作的应用性解释权不属于宪法学意义上的法律解释权,只是内含在司法权（审判权、检察权）中的一项附带性权力。由于一些学者不适当地将最高人民法院和最高人民检察院的应用性解释权与全国人大常委会的法律解释权混淆起来,认为我国法律解释权是由全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院分享的。有的学者在此理解基础上进一步提出,由于全国人大常委会行使法律解释权的功能不好,今后我国法律解释权的改革方向应该是将法律解释权配置给最高司法机关或者由全国人大常委会和最高人民法院、最高人民检察院分享法律解释权。这种观点是因为没有弄清法律解释权的真正含义。只有正确理解法律解释权的宪法含义,才能准确认识到,虽然实际当中这一制度运行还不完善,但是我国宪法和立法法把法律解释权配置给全国人大常委会总体而言是符合我国国情、符合宪法设计的国家权力配置制度的。确立法律解释权配置体制不是以人们的主观意志为转移的,具有必然性。当然,《立法法》设计的法律解释权的运行制度还存在不少问题:立法法规定的法律解释权的行使范围并不能够体现其统一法律理解的功能,法律解释权的提出主体过于狭隘导致法律解释权的启动有着很大的被动性,对提请的审查程序的缺乏更是使得法律解释权缺乏灵活性。这些问题导致了全国人大常委会的法律解释权缺乏主动性,造成了其不经常行使这项权力的现实情况。针对这些问题,有必要进一步优化法律解释权配置制度,扩大法律解释权行使的范围,体现其统一对法律理解的功能,增强法律解释权行使的主动性,限制其他部门的联合解释;扩大提请法律解释权行使的主体,设立对提请的审查程序,进一步增强法律解释权行使的主动性和灵活性;限定最高人民法院和最高人民检察院作出司法解释的形式,全方位保障全国人大常委会法律解释权的行使,充分发挥法律解释权应有的功能。

关键词： 协商民主   中国特色社会主义   政党制度   结构-功能分析  

摘要： 中国特色社会主义政党制度是在中国共产党领导下并与八大民主党派民主协商的制度体系,涵盖一定的政治结构,决定一定的政治功能。中国特色社会主义政党制度的政治结构主要由政治行为主体、政治行为客体、政治行为方式及政治行为规则四大方面组成,决定了民主议事与民主监督两大政治功能。然而,现实中由于政治行为客体（议事范围及内容）与政治行为方式未能固化形成政治行为规则,导致中国特色社会主义政党制度的协商民主在区分民主议事与民主监督的功能差异方面有所不足,在一定程度上限制了这种政治制度的有效性。

关键词： 比较法   立法权   讼费范围   讼费标准   讼费负担规则  

摘要： 我国的讼费规则在民事诉讼法、行政诉讼法、民事诉讼法解释、国务院《诉讼费用交纳办法》等法律法规中进行规定。司法实践过程中,我国的讼费规则的一些问题不断浮现:立法渊源合法性问题,收费标准问题,讼费负担规则问题、讼费范围窄,讼费转付制度不完善等。这些问题影响着讼费制度功能的发挥。本文通过对德、日、美、英等国进行比较研究,提出完善我国讼费制度的建议。

关键词： 中国新型政党制度   社会整合   功能发挥  

摘要： 中国新型政党制度是中国一项基本政治制度,在中国革命、建设、改革实践中不断完善与发展,是中国特色社会主义政党制度。社会整合作为中国新型政党制度的一大重要功能和价值,与其他功能价值在社会的发展进程中发挥着重要作用。中国新型政党制度是社会整合功能的发挥的重要载体,制度及制度主体的不断完善与发展影响着社会整合功能的发挥。新时代中国新型政党制度社会整合功能的发挥也面临着新挑战,通过对中国新型政党制度社会整合功能进行剖析和梳理,能够进一步增强中国新型政党制度的社会整合功能。本文的研究思路主要分为四部分。第一部分,中国新型政党制度及其功能解析,主要剖析中国政党、中国新型政党制度及功能的内涵,厘清中国新型政党制度社会整合功能的内涵和独特优势,并对社会整合功能的运行逻辑进行梳理:在一体多元的结构下,社会利益整合、政治资源整合、意识形态整合及社会发展整合构成良性互动。第二部分,中国新型政党制度社会整合历史实践。即对中国新型政党制度在新中国成立以来的社会整合现实实践进行梳理,社会整合功能在新中国成立时期、改革开放初期、改革开放全面推进时期的社会整合,反映了社会整合功能根据时代发展的需求所呈现的重点也不同,并会根据时代发展所带来的新任务而不断调整与完善。第三部分,社会整合功能面临的挑战,新时代中国新型政党制度社会整合功能的挑战存在着政党制度中政治主体的问题,即民主党派自身发展问题、社会组织发展带来的整合危机以及社会整合功能所面临的社会利益整合机制问题、意识形态整合问题和国家治理现代化的挑战。第四部分,关于中国新型政党制度社会整合发展的建议与思考,主要从筑牢政治共同体在社会整合中的主体作用,包括加强中国共产党的主导作用、提高民主党派履职能力、加强对社会组织的引导与整合;以及增强中国政党制度社会整合功能的适应性,包括开发网络空间的社会整合功能、突出社会发展整合功能及完善中国新型政党制度运行机制等方面进行阐述。

关键词： 自治州   自治立法权   自治权  

摘要： 我国自治州作为民族自治地方可以制定自治法规,30个自治州对自治立法权的行使也较为充分。2015年《立法法》进行了修改,赋予自治州地方性法规制定权,但是法律并未对自治州可以行使的自治立法权和一般地方立法权的范围进行划分,由此使得自治州在进行立法时对两种立法权的选择缺乏标准,引起一定混乱。自治立法权经过多年实践,其行使仍然面临诸多问题,而2015年《立法法》修改后仍未明确有关自治立法权方面的规定,这不利于自治立法权的有效行使。自治立法权是自治权的重要组成部分,它也为其他自治权的行使提供保障,以此不断促进自治州的发展,对民族区域自治制度进行落实。为了自治州立法工作顺利开展,自治立法权可以获得有效行使,采用历史研究法、实证分析法等方法研究自治州行使自治立法权出现的问题,主要包括自治立法权和一般地方立法权的选择问题、出现越权立法情况、自治立法质量不高,通过分析认为出现这些问题的原因在于立法权限不确定、监督制度设计不合理、公众参与较少、立法能力存在不足。面对存在的问题,提出应当确定自治立法权限、推进民主立法、提高自治立法质量、完善自治立法监督制度,从而促进自治州自治立法权的充分有效行使。