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关键词： 区域合作   地方自治   地方事权   长三角区域一体化法制协调  

摘要： 台湾地区地方政府间区域合作是为了在经济全球化背景下谋求区域提升所主动进行的积极实践,其区域合作制度受西方区域治理理念的诱发,又受历史文化和地区特色的深刻影响。其探索路径表现为从直接的行政区划调整到地方政府之间的功能整合,从单一事项的契约式合作逐渐形成了非正式的协调机制,力争实现区域间全方位的沟通协调,具有丰富经验,但也暴露出了制度缺失、责任不均、参与动力不足等一系列棘手问题。本文的目的在于系统化的介绍台湾地区地方政府间区域合作的发展及实践,重点论述相关合作机制的构建。在文章的主体部分梳理了台湾地区地方政府间区域合作的各项基础,然后着重阐述台湾地区地方政府间区域合作的机制类型及特点。最后,总结区域合作的台湾经验并关注其缺失,借以聚焦我国大陆长三角区域一体化过程中各参与地市开展区域合作的相关经验,通过对台湾实践的反思与长三角一体化现有实践的聚焦,归纳台湾经验在行政契约机制、法制协调机制、利益协调机制和多方共同参与上为大陆地区提供的积极思考及需要警惕之处,探讨用台湾经验解决大陆地区长三角区域一体化过程中存在的问题是否可行,并提出关于落实我国区域合作机制的些许建议。当然,受技术和政策的限制,本文的研究无法实时收集更多地方性和全国性以及世界性的最新数据,这使本文的客观性与可操作性受到了限制。同时,本文虽然在探讨台湾地区的区域合作制度,但目的并不是提倡一般性的制度移植,而是想通过对台湾制度的梳理可以为大陆区域合作提供可借鉴的思考方向,促进大陆地区区域发展相关政策的充实与完善,最终建立有中国特色的区域一体化。

关键词： 民族区域自治   法制基础   再认识  

摘要： 我国拥有众多的民族,而为了更好的管理,需要制度的约束,所以就有了民族区域自治制度。在这众多民族当中,汉族的人口数量是最多的,其他民族的人口数量是比较少的,所以他们被称为少数民族,正是因为我国存在众多的少数民族,所以才有了民族区域自治制度,这是为了便于国家的管理。国家能够通过这一制度的实施,更好的去管理各个民族,让我国能够实现统一的宏伟目标。因此,可以说民族区域自治制度其实就是针对少数民族的,能够让他们在国家统一管理的制度之下,在他们民族的聚集地设置一些机关来行使自治权,这些少数民族就可以通过自己当家作主来管理制度。民族区域自治法律在1984年就已经制定,成为基本的法律,并且内容包括了很多个方面,比如政治、经济、文化和社会,也规范了中央以及民族自治地方之间的关系,同时也包含了民族与其自治地区之间的关系。本文就民族区域自治法治基础的再认识做简要探讨。

关键词： 合宪性解释   法律解释   宪法解释   解释规则  

摘要： “八二宪法”被公认为是“建国以来最为完善的宪法”,但在现实的司法实践中宪法实施的状况却不理想。如何有效地促进宪法在我国司法实践中得到应用,成为我国宪法学界长期以来的追求目标;在上世纪末,针对这一问题,我国学者希望通过“宪法司法化”促进宪法的实施,对此进行十多年的争论。随着2008年最高人民法院撤销“齐玉苓案”的批复,宪法司法化运动进入困境。但我国部分学者并未放弃宪法在司法实践中的适用,希望通过引进国外合宪性解释理论来解决宪法适用的难题。合宪性解释是指当一项法律条款存在多种解释的可能,其中一部分解释可能违宪,而另一部分解释可能导致合宪的结果,那么法院就应该选择与宪法相一致的解释。合宪性解释理论是由德国违宪审查制度在实践中逐步发展而来的,但我国目前不存在违宪审查制度,因此合宪性解释能否在我国适用以及该如何适用,我国学者对此非常关注,不仅限于宪法领域,部门法学者也非常重视,试图通过该理论,解决宪法在司法实践中效力虚置的问题,建立较为完善的宪法解释制度。对此,文章首先对合宪性解释的基本概述进行分析,针对学界的不同观点,从合宪性解释的基本概念、性质、理论发展的源流等几个方面对其进行深入的介绍;对于合宪性解释是属于法律解释、宪法解释还是具有双重属性进行论述,从历史角度分析合宪性解释的发展过程。其次,分析合宪性解释存在的理论基础,分别从功能适当原则、立法应受尊重、法秩序统一性原则、法具有安定性原则和基本权利具有双重属性这五个方面进行全面地论证。再次,阐述合宪性解释的技术规则以及在实践中的运用,详细地阐述合宪性解释的三种技术规则:单纯的解释规则、冲突规则和保全规则,以及合宪性解释在德国司法实践中的适用情形,针对我国当前研究现状进行深入的剖析,希望能够为我国法院在适用合宪性解释时提供借鉴。最后,在前文分析的基础上,详细地分析合宪性解释泛化所产生的僭越立法权力、侵犯基本权利和逃避违宪宣告等危害,针对泛化所产生的弊端,提出合宪性解释在适用时应当遵循的界限;针对我国当前的法律规定以及具体的实践,构建法院适用合宪性解释的具体制度,法官正确地行使法院的解释权,构建完整的宪法解释制度,为我国宪法实施提供一种司法机关落实宪法价值、保护基本权利的思路。

关键词： 地方立法权   平等原则   地方立法制度改革   地方事务  

摘要： 地方立法权普遍赋予设区的市之后,地方立法受到了更多关注。目前存在的突出问题是:同样具有地方立法权的市之间的立法地位不平等,违背宪法上的平等原则。具体的不平等情况表现在:设区的市与"较大的市"之间立法权不平等;同属于"较大的市"之间因立法活动是否积极而产生的不平等。解决上述问题,有三个不同的策略,但根本的出路还是还地方立法以其本来面目,赋予地方立法以更大的权力。

摘要： 在中国这样一个单一制国家,如何保障在中央统一领导下推进地方治理体系的法治化,地方立法权配置是重要的环节.《立法法》修改后,赋予设区市立法权使得各地方拥有更多的自决自治权,以制定更加符合地方实际和切合区域特色的治理方案,打破全国'一刀切'的立法格局,这是我国在治理现代化路途中迈出的坚实的改革步伐.

关键词： 疫情治理   联邦制   联邦政府   地方政府   权力分配   美国  

摘要： 2020年，全球爆发新型冠状病毒疫情，许多国家在疫情的冲击之下导致各个方面遭受重大损失。美国作为世界超级大国，拥有世界一流水平的医疗技术和卫生水平，在应对疫情的过程中，不仅没有能够为国际社会提供抗疫的公共产品和援助，甚至美国自身也未能及时有效控制疫情蔓延，反而成为全球新冠病毒疫情的重灾区。疫情爆发，特朗普执政下的美国联邦政府和州政府在国内公共卫生治理中采取了一系列措施来应对新冠疫情爆发，形成了应对疫情的机制。一方面，从联邦政府层面来看，特朗普代表的总统及行政系统通过采取限制性措施和支持性措施来缓解疫情;国会及司法系统通过了一系列法案来帮助疫情期间遭受损失的个人、家庭及企业，以此来保障美国经济运行;联邦法院及立法系统通过创新法庭程序来降低疫情传播的可能性。另一方面，从州政府层面来讲，美国各州政府都不同程度的采取了相应的措施来应对疫情，根据采取科学措施的多少，将各州政府分成了科学应对的州和非科学应对的州。但是从应对结果上来看，美国疫情的防控治理存在较大问题，其主要原因就在于联邦制下联邦政府和各州政府在各自的权力和责任分配问题上出现了严重矛盾与冲突，造成了抗疫过程中的治理困境。从美国特有的联邦制来看，联邦宪法没有赋予联邦政府在公共卫生紧急状态下的专断权力，许多包括卫生事务等内政的紧急权力属于各州政府，因此在要求联邦政府动用大量人力和物力进行抗疫时，联邦政府的权力是受到宪法制约的。而且联邦制下的联邦政府和州政府之间不是上下属之间的关系，彼此没有责任与义务之间的关系。此外，在抗疫过程中，特朗普总统的领导不力，各州州政府之间各自为政，以及联邦制下的政党政治使得抗疫政治化，这些因素共同导致了美国疫情的治理困境。因此，美国要想突破联邦制给予的体制上的束缚，就要找到有效协调联邦政府与地方政府之前权力和责任的方法，使得双方在抗议工作中形成一股合力。

关键词： 平面设计风格   政党宣传   设计价值观  

摘要： 中国当代的平面设计风格总体而言在政党宣传上较为缺失,这对建构中国平面设计风格价值理念的强化上有着十分重要的作用,对中国当代政党机关宣传的平面设计形成有着重要的作用,本文将探讨以政党机关宣传为主的理念将如何运用在平面设计之中。

关键词： 民族区域自治制度   宪法规范内涵   规范宪法学  

摘要： 民族区域自治具有法律与政治交织的复杂属性。一方面,民族区域自治是宪法治理民族关系的相关规范的实施机制;另一方面,民族区域自治是我国解决民族问题的特色道路和主要政策。民族区域自治制度因此具有法律和政策的双重属性。我们既需要该制度作为法律在面对民族问题时的实效性和稳定性,也需要该制度在面对复杂现实时具有开放性和灵活性。当前实践中,民族区域自治制度通常依靠政治政策的推动才能落实,长期以来民族区域自治制度的政策属性较法律属性更为突出。以规范宪法学为视角,是要借助规范宪法学的知识体系,把握规范与现实政治过程之间的关系,发掘民族区域自治制度实施过程中“规范”角色被弱化的原因,进而对强化民族区域自治制度的法律属性的路径作出思考。

关键词： 中央   地方   俄罗斯联邦   集权   地方自治  

摘要： 俄罗斯联邦是世界上最大的社会主义国家——苏联的唯一继承人。戈尔巴乔夫与叶利钦的改革使俄罗斯的社会动荡,经济下滑。普京上台后进行垂直权力体系改革,使俄罗斯的经济得到恢复和发展,实现了社会稳定。俄罗斯的社会和经济从独立之初的混乱逐渐走上稳定,这是俄罗斯需要中央相对集权的有力表现。俄罗斯仅有1000多年的历史,其中有990多年都是实行集权的政治体制。沙俄,苏俄,苏联,俄罗斯联邦都是相对集权的政治体制维持着这个庞大的国家机器的运转。当代俄罗斯联邦的宪法——1993年宪法,是一部实行超级总统制的宪法,赋予总统很大的权力。普京的行政改革取消了地方行政长官的直选,建立了强总统,强政府的俄罗斯政治。从历史和现实来看,俄罗斯都在呼唤着强有力的政府,需要一个“沙皇”般的好父亲人物来领导俄罗斯,这使俄罗斯的社会面临着卡里斯马领导人的现象,一旦领导人软弱,政治发展便会停滞,出现社会混乱的局面。俄罗斯也有分权的思想,其中的地方自治制度是最重要的表现。地方自治防止了中央过度集权。中国的改革可以借鉴俄罗斯的地方自治制度。第一部分叙述了沙俄时期和戈尔巴乔夫改革之前的苏俄时期、苏联时期中央与地方关系。对于沙俄时期,首先论述沙俄彼得一世时期到尼古拉二世时期的中央与地方政府管理机构的发展演变及其相互关系;其次,论述沙俄时期地方自治制度的产生,发展与消亡。对于苏俄时期,主要叙述苏俄执政时期列宁以及1922年苏联宪法对于中央与地方政府机构关系的具体设定。对于苏联时期,主要叙述苏联中央与地方的行政管理机构的发展演变及其相互关系。整体上来说苏联时期中央拥有巨大的行政权力,地方的行政自主性很小。第二部分叙述了戈尔巴乔夫时期以及叶利钦时期中央与地方之间的相互关系。戈尔巴乔夫的政治体制改革使苏联解体,叶利钦成为独立后的俄罗斯联邦第一任总统。叶利钦时期地方政府不断向中央提出争取主权、经济、独立等要求。中央与地方作为联邦政治主体签订的《联邦条约》和1993年宪法对中央与地方关系做出规范,承认了联邦主体的多元化政治权限。叶利钦在与中央和地方势力做斗争时,充分利用作为总统的强大政治权力,解除了一些中央和地方政府领导人的职务,但是最终还是于1996年实行了地方行政长官由地方直选的制度。第三部分主要论述了普京对俄罗斯中央与地方关系的改革和重塑。首先,为了彻底改变叶利钦时期俄罗斯中央权威缺失,社会混乱的局面,普京采取措施重新建立了自上到下的垂直权力体系。其次论述了俄罗斯中央与地方的财权事权划分,俄罗斯的地方承担事权过多,缺乏足够的资金来保障地方工作的实施。最后叙述了俄罗斯的地方自治制度,俄罗斯在州以下实行地方自治。地方的自治机关不再隶属于国家权力机关体系和行政体系,具有独立的政治地位,充分保障了地方的政治独立性。第四部分是对俄罗斯中央与地方关系的评析。一,俄罗斯中央与地方关系之所以会出现集权的趋势是与历史上俄罗斯的专制主义文化传统和帝国思想分不开的。结合俄罗斯的现实国情来看俄罗斯也应该保持中央一定程度的集权,俄罗斯所进行的改革是基本符合国情的。二,俄罗斯中央与地方关系还存在着问题。俄罗斯容易在过度分权后走上过度集权,不利于社会稳定与政治发展。地方自治在实施中面临着地方领导人的抵抗和公民参与意识不强的困扰。中国可以借鉴俄罗斯的地方自治制度。

关键词： 监察留置   正当程序原则   人权保障原则   审前羁押  

摘要： 监察留置是全国人大常委会授权监察机关采取的12项调查措施之一,但在实际运行中其存在性质不明确、适用条件宽泛、审批程序部分失当、期限过长、救济不力及外部监督与制约缺失、被调查人无权委托律师为自己辩护等诸多问题。作为监察机关调查活动中限制被调查人人身自由的唯一措施,监察留置兼具刑事侦查与行政执法的双重属性。为了保证其正确适用,切实保障人权,应当进一步明确监察留置的性质,对适用监察留置的情形进行明确规定,准确区分监察留置的一般期限和延长期限。我们可以在我国现有的法律框架内,借鉴《刑事诉讼法》的相关规定并赋予被调查人在监察留置期间获得律师辩护或法律帮助的权利。同时,我们需要把目光移向域外,学习借鉴国际的通行做法,设立中立的第三方机构来对监察留置的适用进行审查。