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关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   民族区域自治法   中华民族共同体意识   中国式现代化   民族区域自治制度   北京人民大会堂   坚持和完善   全面贯彻  

摘要： 纪念《中华人民共和国民族区域自治法》颁布实施40周年座谈会7月4日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际出席。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在座谈会上讲话。他强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想,全面贯彻中央民族工作会议精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度,与时俱进做好民族区域自治法实施工作,为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚实保障。

关键词： 多元一体   认同意识   中华民族共同体   民族区域自治   制度性安排   制度支撑   核心要义   多元要素  

摘要： 崔应令在《贵州社会科学》2024年第1期撰文指出,铸牢中华民族共同体意识首先需要制度建设,这是从“中华民族共同体”的结构出发得出的结论。多元一体、要素平等、有机联系、整合一起的结构,需要制度支撑与完善。中华人民共和国成立以来,民族区域自治、少数民族保障性政策正是多元要素的保证。当前对铸牢中华民族共同体意识的强调则是对“一体”的制度性安排,制度建设是多元一体结构的根本保证,其核心要义是增强内部民族的平等性、包容性以及一体结构的整体性和开放性。其次,铸牢中华民族共同体意识还需要真正的一体文化建设,唯有共同的文化才能真正塑造共同的认同意识。

关键词： 乳源瑶族自治县   传统医药   瑶医   人大常委会   乳源县   立法权   传承发展   少数民族自治县  

摘要： “今天的烫熨做完了,待会儿再给你做个外敷,从目前恢复情况看,再做三次治疗就能康复。”在乳源瑶族自治县中医院二楼,淡淡的中草药从诊室飘出,一位扭伤的病人正在接受瑶医赵洪涛的治疗。今年4月,赵洪涛“接班”成为市级“非遗”项目──乳源瑶族传统医药的传承人。“在乳源,无论瑶汉,大家都很信赖瑶医药,希望这项民族传统未来能有一个更好的发展环境。”赵洪涛期盼道。赵洪涛等瑶医的期盼,也是目前韶关市乳源县人大常委会正在积极推动的一项工作──充分利用好乳源作为少数民族自治县被赋予的地方立法权,制定出台瑶医药发展条例,让千年瑶医有法可依,实现传承创新发展。

关键词： 基层人大   法律草案   全国人大常委会法工委   意见建议   人大常委会   国字号   新典范   立法权  

摘要： 定西是全国最早探索建立立法联系点的地区。2001年8月,甘肃省人大常委会法工委就有关法律草案到临洮县征求意见建议,当时的定西地区和临洮县都没有地方立法权,但基层人大的工作人员多次凭实践经验,对法律草案提出有价值的意见建议。这引起了省人大常委会的重视。以此为契机,省人大常委会着手部署建立立法联系点。2002年底,“甘肃地方立法联系点”在临洮县挂牌。2015年7月,全国人大常委会法工委确定首批基层立法联系点时,临洮县人大被列入其中。

关键词： 习近平新时代中国特色社会主义思想   法定职权   地方性法规   习近平生态文明思想   生态文明建设   立法权   宜春市   人大常委会  

摘要： 明月山麓,峰峦叠翠,郁郁葱葱;秀江两岸,红绿相映,美景如画。一如韩愈所云“莫以宜春远,江山多胜游”。近年来,宜春市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平生态文明思想,积极探索运用法定职权,助力打造生态文明建设高地“宜春样板”。立法助力,持续擦亮生态底色如何以人大之力守护大美宜春?守一而制万物者,法也。自取得地方立法权以来,宜春市人大常委会制定的8部地方性法规中,就有4部有关生态文明建设。

关键词： 试验性变通立法权   经济特区授权立法   浦东新区法规   海南自由贸易港法规  

摘要： 2000年《立法法》正式确认经济特区授权立法形式,2023年《立法法》修改,将浦东新区法规、海南自由贸易港法规纳为全新类型。这三者皆是特定时代背景下赋予不同区域的试验性变通立法权。目前,此类立法权在实际运行中存在两大问题:一方面,授权规范不明确,存在着保留事项、立法限度等理论之争,实践中立法权滥用现象明显;另一方面,相应的监督制度不尽完善。当下,需要进一步明确试验性变通立法的授权规范,并构建事前、事中、事后的全面监督机制。

关键词： 延安时期   民族平等   民族自决   民族区域自治  

摘要： 延安时期,中国共产党将马列主义关于民族问题的基本理论,与具体的民族实际相结合,与党的任务策略相结合,在民族区域治理的政策与实践方面进行了积极探索。其一,提出了中华民族是一个整体的重要观点;其二,坚持各民族一律平等,并将其付之于局部执政实践;其三,创造性提出了民族团结这一处理民族关系的重要原则;其四,跳出“民族自决”的桎梏,逐步探索出了民族区域自治的制度模式;其五,积极支持少数民族事业发展。延安时期民族区域治理政策的形成和变化,背后有生存需要、国家利益、政党竞争、价值理念等复杂因素的考量和影响。对其进行深入考察,对于全面理解党的民族工作理论和政策、提升新时代民族区域治理工作水平均具有重要意义。

关键词： 合宪性解释   网络谣言   寻衅滋事   刑事政策   网络空间治理  

摘要： 为积极回应刑事政策加强管控网络谣言的要求,司法机关通过软性解释寻衅滋事罪,打击网络谣言。这种以解释为名行立法之实的做法,突破了司法解释的权限。刑法在言论治理中必须保持审慎克制,应当发挥宪法基本权利规范对刑法解释的限制作用,禁止类推适用,贯彻罪刑法定原则及比例原则。不具有破坏线下社会秩序危险性的谣言应优先考虑分流至行政处罚,保持刑法的谦抑本色。当谣言能够被解释为编造、传播虚假信息罪中的四类虚假信息时,在罪名适用上应坚持明确优于不明确,避免寻衅滋事罪沦为不当限制言论自由的口袋罪。网络技术发展带来的治理难题应优先考虑以技术破解,通过优化算法实现对不当言论的“打早打小”,落实商业网络平台的守门人责任。

关键词： 政党功能   政党回应   基层治理   回应性基层治理体制  

摘要： 政党功能是理解党建引领基层治理的关键要素。回应功能是政党功能的重要内容。代表性和回应性是中国共产党作为人民性政党的重要标志。党建引领基层治理不仅意味着基层党组织是核心治理主体,居于全面领导地位,也意味着基层党组织要发挥塑造现代化基层善治体系的政党功能。政党回应与基层治理对于回应性的内在需要具有高度的契合性和一致性。基层党组织通过优化基层党组织设置和工作方式,创构出组织化、体系化和制度化的政党回应机制和体系,不仅加强了政党的回应功能,而且以高质量的政党回应实践赋予基层治理体制更强的回应性,将国家与社会连通起来形成双向治理,推进了回应性基层治理体制的实践建构。政党回应功能的理论视角有助于将党建引领基层治理置于主体功能范式之下进行更加整体和系统的分析,从而在更加宏大的政党功能理论视野下理解和推进基层治理。

关键词： 晚清   乡土志   地方自治   《建昌县乡土志》  

摘要： 晚清实行学制改革,发展乡土教育,要求各地编纂乡土志;同时推行地方自治,而分区是地方自治的基础。修志与分区本互不干涉,但是建昌县官绅将分区融入乡土志的编纂,于光绪年间修成《建昌县乡土志》,特设《建昌县奥地图》2卷,对建昌县进行分区。该志带有浓重的地方自治色彩,宣扬地方自治思想,谋划地方自治方略。《建昌县乡土志》的特点与其主修者和编纂者有很大关系,该志内容丰富,地图数量多,印刷精美,反映晚清编纂乡土志目的的多元化、清末新政在中央与地方之间的互动、基层官绅对所处时代的认知与对国家和民族的担当,以及志书编纂与地方政治的深度融合,具有较高的文献和学术研究价值。