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关键词： 等级议会   立法权   代议制  

摘要： 代表制是现代政治不可绕过的一个话题。一方面,马克思在《黑格尔法哲学批判》中批判了黑格尔提出的等级制,认为这种看似起中介作用的调停机构实际上停留在一种虚假的普遍性之上,而这背后的真实问题源于黑格尔忽视了市民社会性质在新世界中的改变。另一方面,黑格尔在《论英国改革法案》中指出直接选举制并不能开启真正的平等,反而给政治国家本身带来一系列危机。重新梳理黑格尔和马克思关于代议制的争论,有助于我们把握二者对现代政治的真实理解。

摘要： 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是我们党的民族政策的源头和核心。在中国共产党的坚强领导下,西藏历经和平解放、民主改革、自治区成立、社会主义建设、改革开放和中国特色社会主义新时代各个历史阶段,走上了人民翻身解放、实现当家作主、各民族共同繁荣发展的正确道路,民族区域自治制度在西藏得到成功实践。

关键词： 民族区域自治   理念   制度   历史演进  

摘要： 世界上多民族国家众多,解决民族问题的路径不尽相同,我国实行的是民族区域自治。我国历史上已经形成了统一的多民族国家,各民族在漫长的岁月里共同生存繁衍,在不断的交往交流中融合发展,形成了特有的民族格局和民族关系,具有政治上的统一性和经济文化上的整体性。基于这样的国情,我国选择了民族区域自治作为解决民族问题、协调民族关系的基本方式。我国的民族区域自治,经历了从理念形成、付诸实践到确立为制度的演进过程,并不断发展与社会各阶段相适应。中华人民共和国成立后,民族区域自治宪制地位得以确立,其政治地位实现了法律化,并上升为国家的一项基本政治制度。民族区域自治在我国的实施,维护了国家统一,增进了民族团结,促进了各民族社会经济文化共同发展,对构建中华民族共同体发挥着重要的作用。伴随着国家各方面事业向前快速发展,社会结构转型,我国民族关系呈现出新的变化。作为协调民族关系基本方式的民族区域自治也需要在发展中进一步完善。在构建中华民族共同体和强化“制度建设”的当下,研究民族区域自治在我国的形成、实践与发展,具有理论价值和现实意义。在新的历史时期,坚持“制度自信”的同时,我们应赋予民族区域自治新的理念,在建设中国特色社会主义制度体系的框架之下,坚持以“统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合”为价值引导,完善民族区域自治制度。本文正是基于这样的思路展开。本文除导论、结语外,共分四章。第一章“我国的民族关系及其协调”,简要概述了我国民族的构成及其特点、由此特点决定了我国的民族关系与特点,并论述了近代中国民族关系的发展与协调理念,民族区域自治是我国协调民族关系的基本方式。我国自古是一个多民族的国家,民族构成有其自身的特点,各民族因交往交流形成的民族关系也有悠久的历史,这是我国采用民族区域自治的历史基础。我国民族关系经历了多个发展阶段,协调民族关系的方式也与社会发展阶段相适应。第二章“民族区域自治理念的形成”,论述了民族区域自治思想萌芽、民族区域自治理念的理论基础、民族区域自治理念形成。理念,是一种理性的观念,在民族区域自治思想萌芽到理念形成的过程中,内涵得到不断发展充实。通过实践,结合少数民族的实际情况,中国共产党的民族政策也从简单地提出民族平等的口号,废除民族压迫,扩展到帮助发展少数民族社会的经济文化,保护宗教信仰等多个方面。中华民族是一个不可分割的民族共同体,包含着各有特色的各民族,各民族之间有着共同的利益,在兼顾整体与特殊、历史与现实的基础上,民族区域自治理念形成了多层次的内涵。第三章“民族区域自治在我国的实践”,论述了民族区域自治理念形成后付诸实践的几个重要阶段,即民族区域自治在局部的成功实践,在更大范围内的实践、宪制地位的确立及在我国的全面实施。在起初“试点式”的实践基础上,中国共产党不断总结研究并深化了民族区域自治理念的内涵,建立了第一个县级民族自治政权豫海回民自治政府。随后民族区域自治在更大范围内进行了实践,内蒙古自治政府的建立,成为实行民族区域自治的重要经验,标志着民族区域自治制度已经初具雏形。民族区域自治理念通过在少数民族地区的局部实践,再到更大范围内的推行,传播了中国共产党的民族政策,帮助少数民族从封建剥削和民族压迫中获得解放,建立了自治政权,发展了少数民族社会经济文化事业。第四章“作为基本政治制度的民族区域自治”,论述了民族区域自治政治地位的法律化,随着《民族区域自治法》的修订,民族区域自治制度由我国的重要政治制度上升为基本政治制度。民族区域自治始终遵循着自身内含的价值引导,在不断平衡中发展完善,发挥着协调国家与民族、民族与民族、民族自治地方与国家之间关系的重要作用。探讨了在社会发展的新阶段,我国各领域民族关系的诸多变化,因此协调民族关系需要理念的更新,坚持民族区域自治需要坚持以“两个结合”为价值引导,加强制度建设,回应新时代民族关系协调的制度诉求。

关键词： 民族区域自治   制度自信   运行   政治制度  

摘要： 在我国国家制度框架下,民族区域自治处于基本政治制度的重要地位,也是中国共产党的基本民族政策。民族区域自治在我国的探索、确立和运行实践经历了一个漫长的过程,是历代中国共产党人共同努力探索下,通过把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合而凝结的重要成果。民族区域自治运行的71年来,在保障国家统一、解决民族问题、维护民族团结与平等、铸牢中华民族共同体意识等方面起到了重要的作用,中国特色解决民族问题的制度优势与自信得以彰显。新时代新阶段,随着国家的发展和社会的进步,民族区域自治也步入了新的历史时期,也将无可避免地迎接新的挑战与考验。当前必须重视制度自信,将挑战化为助推民族区域自治高效运行的动力。检视我国民族区域自治运行的实效与困境,有利于我们深入而全面地理解其制度优势,从而采取有效的措施切实增强制度自信。本文以马克思主义民族理论为基础,并以辩证唯物主义与历史唯物主义的科学方法论为指导,综合运用跨学科交叉研究方法,深入分析和探讨了我国民族区域自治运行,从而提出了增强制度自信助推民族区域自治运行的措施与路径。本文主要包括导论、正文和结语三个部分,正文共四章内容,如下所述:导论部分主要交代选题的依据及背景介绍、国内外关于民族区域自治的相关研究回顾与述评、论文的主要研究思路与方法、论文研究可能的创新点与不足之处等。第一章,国家政治制度框架下的民族区域自治。从我国的国家制度入手,阐述国家制度的内涵、我国的根本制度,在此基础上,交代我国政治制度的构成、民族区域自治的基本内涵,以及它作为我国基本政治制度的特点等。第二章,民族区域自治在我国的运行探索。主要论述民族区域自治在我国运行的基础、民族区域自治宪制地位的确立、民族区域自治在我国的全面实践。第三章,民族区域自治在我国的运行实效。主要分析民族区域自治运行的成效、民族区域自治运行的问题、民族区域自治运行的困境及其成因,并进一步在制度自信视角下对民族区域自治运行进行检视。第四章,坚持制度自信推进民族区域自治有效运行。探讨增强制度自信并促进民族区域自治有效运行的对策与路径。对策主要有:强化马克思主义民族理论的研究与应用、不断促进民族区域自治经济功能发挥、恪守民族区域自治运行逻辑、强化“两个结合”理念、坚持并完善民族区域自治制度、强化民族区域自治运行保障等。最后一部分为结语,从整体上对民族区域自治制度及其运行进行宏观层次的理论分析,总结笔者的发现和理论思考。分析何以自信,探讨民族区域自治运行与完善的理论和实践逻辑,以及在未来还需要进一步研究的问题等。民族工作是国家长治久安的命脉,做好民族工作的关键是要坚持民族区域自治制度自信。新时代新阶段,我们坚持制度自信,就是要深刻地认识到,要走中国特色解决“民族问题”的正确道路。这就要求,我们要切实推进民族区域自治的高效运行。民族区域自治,要通过不断地自我完善和自我修复以从实践上提升制度自信、持续发挥其治理效能。民族区域自治的高效运行又能够从实效上增强制度自信,从而铸牢中华民族共同体意识。

关键词： 地方立法权   设区的市   立法   权限范围  

摘要： 2014年10月,中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出,要依法赋予我国设区的市享有地方立法的权力。以此次党的会议为背景,国家进行了《中华人民共和国立法法》的修改,并于2015年3月15日公布了《中华人民共和国立法法》的修正案,在该修正案中,规定了我国所有设区的市都享有地方立法权,但也同时对该地方立法权进行了限制,并授权省级人大常委会可以根据当地的综合情况,设定设区的市取得立法权的具体步骤和时间。基于2015年《中华人民共和国立法法》的修改,我国的立法体制以此为契机,迎来了巨大的变化,这标志着我国立法史上从此增加了设区的市地方立法权,地方立法权的主体得到了扩大。自从设区的市取得地方立法权限以来,掀起了设区的市进行地方立法活动的热潮,不少设区的市通过制定地方立法来管理地方事务,给当地的社会带来了诸多的利处。但是,法律对设区的市地方立法权限的规定不尽完善,导致设区的市在进行地方立法活动时,暴露出了许多亟待解决的问题。研究设区的市地方立法权,旨在明确设区的市地方立法权限的范围,让设区的市地方立法机关在进行立法活动时可遵规矩,可成方圆,做到职权内立法,不越权立法,保证我国法律体系的统一性,使得中央立法与地方立法协同发展,共同为法治社会服务。本文从学理角度出发,通过引言对本文研究设区的市地方立法权的背景进行了介绍,列明了国内学者对设区的市地方立法权限的一些研究现状,随后立足于我国现行的法律体系,对设区的市地方立法权限予以介绍并分析,以明晰设区的市地方立法权限范围,同时提出了现行法律对设区的市地方立法权规定存在的不足之处,并针对这些不足之处提出了一些完善的建议。本文主要阐述以下四个方面的内容:第一部分为设区的市地方立法权的概述,阐明设区的市地方立法权的概念,讲述地方立法的基本原则,介绍设区的市地方立法权的发展历程,并指出设区的市地方立法权产生的理论基础和扩大地方立法权的基本动因。第二部分首先了梳理现行法律对设区的市地方立法权限的规定,并从设区的市纵向立法权限和横向立法权限进行分析,同时论述了法律对设区的市地方政府规章的特别规定,其次对设区的市地方立法权限与其他立法主体立法权限进行界分,通过其对比与其他相关的立法主体立法权限之间的区别,来明晰设区的市地方立法的权限范围,最后论述了不抵触原则的适用问题,使我们更加清楚的了解到设区的市地方立法权限的法律规定。第三部分着重介绍了我国法律对设区的市地方立法权限规定存在的一些不足之处,主要包括以下四个内容:第一,我国法律对设区的市可设定地方立法的三类事项范围较为模糊,导致在地方立法实践过程中存在困难;第二,现行法律对设区的市可设定地方立法的事项范围与原先较大的市地方立法事项范围相比得到了缩小;第三,地方政府规章涉及到的行政措施概念模糊,导致设区的市人民政府在制定地方政府规章之时存在困难;第四,地方立法能够进行规范的地方性事务范围存在模糊之处,使得设区的市在为了地方性事务的需要而在权限范围内制定地方立法时存在困难。第四个部分针对设区的市地方立法权限规定存在的问题提出了一些完善的建议,包括通过制定详细的规定以明确设区的市地方立法权限,扩大设区的市地方立法权限范围,明确地方政府规章涉及到的行政措施概念以及明确地方性事务的范围四个方面的内容,并希望通过这些建议以求明确设区的市地方立法权限,解决设区的市在制定地方立法时所存在的困难,促进地方立法的良性发展。

关键词： 窝藏   包庇   出罪   期待可能性   中立帮助行为   合宪性解释  

摘要： 我国刑法中的窝藏、包庇类犯罪,主要包括:窝藏、包庇罪;掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪;包庇贩毒犯罪分子罪;帮助毁灭、伪造证据罪（1）等。虽然我国现行刑法没有对近亲属（2）间窝藏、包庇行为特别豁免的规定,司法实践中却不断涌现出以此观点为裁判要旨的案例,有案例可查的做法是将近亲属身份作为认定犯罪情节轻微的依据,据此在量刑上从轻、减轻处罚或者宣告缓刑。近亲属间窝藏包庇行为能否出罪,关键在于刑法应否设置亲属豁免权条款,早在上世纪九十年代法学界这一问题展开讨论,目前,刑法中应该增加亲属豁免条款已逐步赢得学界的共识。然而,立法论者二十几载连绵不绝的呼吁并没有得到立法机关的回应,亲属豁免权制度始终未能落地,通过变法解决问题的路径依然任重而道远。司法实务中不断涌现出采纳亲属豁免理念的案例,但是,由于对于该类犯罪如何出罪,还没有形成一个获得广泛认可,能够普遍适用的标准和根据,导致司法实务中此类行为定罪量刑的标准不一,量刑畸轻畸重、同罪不同罚的现象并不鲜见。针对前述乱象,本文提出,尚未制定法律并不意味着找不到解决问题的办法,既然立法的道路走不通,那么可以从法教义学角度进行思考,在现行法律制度框架下探索窝藏、包庇类行为的出罪路径,从而让亲属豁免权的理念在刑事裁判中发挥实效。近亲属间窝藏、包庇行为的豁免存在法哲学依据,实现近亲属间窝藏、包庇行为的出罪,有利于我国古代“亲亲相隐”法制传统的现代性转化,当今世界东亚、欧美国家和地区的刑法中普遍确立了亲属豁免制度,我国最高司法机关近年来出台了一系列包含亲属豁免理念的司法解释。从法教义学的视角出发,期待可能性理论和亲属豁免权制度都体现了对脆弱人性的同情,两者相契合;中立的帮助行为理论可以用来评价满足基本生活需要的帮助行为,二者可以被援用作为此类行为罪轻或者出罪的依据。然而此两种纯粹的刑法理论能够发挥作用的范围是很有限的,若要确立一个更强有力的出罪模式,还需在现行法律体系中寻找依据。刑事裁判需要遵守一国整体的法秩序,这种法秩序不仅包括刑法,也应包括宪法,对于刑法的理解和适用也应考虑宪法的基本决定。当刑事案件涉及到家庭因素时,对于刑法罪名的理解和适用还应遵循宪法中婚姻家庭和保障人权的条款。由此本文提出,援用当前学界方兴未艾的合宪性解释方法进行说理论证。传统的“亲亲相隐”制度,与现代的亲属豁免权制度,背后的理论内核是相同的,即公权力应该在家庭权面前保持谦抑姿态。中华民族比世界任何一个民族都重视家庭和亲情,应该基于这种特殊的国民性去理解当今宪法中保护婚姻、家庭的条款以及尊重和保障人权条款。综上所述,法院在审理近亲属间窝藏包庇类案件时应该依据前述宪法条文的原则和精神对相应的刑法条文作出解释,这里就运用了合宪性解释方法。本文提出,合宪性解释方法可以成为近亲属间窝藏、包庇行为出罪的更为合理、适用性更强的新路径,恰当运用合宪性解释方法可以增强期待可能性理论和中立帮助行为理论的说服力,在现行法律框架内找到论证说理的法律依据,更大程度上实现该类行为的出罪。

关键词： 刑法   合宪性解释   具体适用  

摘要： 合宪性解释是对刑法的一种独立的解释方法,需要使用宪法规范进行刑事解释.经过解释得出的最终结论与宪法规范的内涵是一致的,并降低了与宪法的规范发生矛盾的几率.使用这种解释的方法,可以使宪法规范限制刑法的解释,保护人权不受不当的干预刑罚影响.本文希望通过分析刑法合宪性解释的具体适用,为相关的研究提供启发.

摘要： 省人大常委会：根据《贵州省人大常委会2020年工作要点》和《贵州省人大常委会2020年监督工作计划》，省人大常委会成立了由何力副主任任组长，部分省人大常委会委员、省人大民宗委组成人员和部分省人大代表为成员的执法检查组，开展了《中华人民共和国民族区域自治法》《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》《贵州省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》(以下简称“一法两规定”)执法检查。

关键词： 嵌入   乡村治理   基层党建   嵌入式治理   功能型党小组  

摘要： 乡村作为国家治理的重要场域,在国家治理过程中居于关键地位。乡村社会的治理,当前越来越被人们所重视,其作为国家治理体系的重要组成部分,需要基层党组织为其顺利实现提供支持和保障。新中国成立后,农村基层党组织通过对乡村治理的嵌入,与农村各类社会组织实现紧密附着,在乡村治理的各个层面通过嵌入发挥着高度引领的作用。同时,基层党组织对基层行政组织的嵌入,形成了高度的资源交换与直接整合,不断的推动了党组织的领导能力进一步实现发展。然而随着改革开放的迅速推开,农村经营方式与治理背景发生着急剧变化,加之农业生产力的高度发展,对农村基层党建的方式和乡村治理能力都提出了更高的要求。透过新中国成立以来的乡村治理发展历程,我们可以发现,整个历史变迁过程中,虽然具体形式不断的发生变化,但是其中一直突出着党建嵌入治理的延续性,这种延续性的背后,则是乡村治理乃至基层治理背后所蕴含的一种政党逻辑。本文重点依托浙北L村功能型党小组的实践表达,透过当前农村基层党建与乡村社会治理的创新模式,发现嵌入式治理背后的政党逻辑。在具体操作层面通过组织嵌入、制度嵌入与意识形态嵌入实现嵌入式治理,其中组织嵌入通过组织的重构、场域的扩大以及村社之间的联动,实现基础赋权;制度嵌入则通过正式制度嵌入与非正式制度嵌入相结合,既强调覆盖面又强调规范性,进而完成规范赋权;意识形态嵌入方面,在保证引领的同时促进文化认同,寻求激励赋权。而且,潜藏在嵌入式治理背后的,则是一种“赋权——整合——治理”的协同与发展,在基层治理中形成完整的政党逻辑联结。其中,赋权与整合是嵌入式治理得以顺利运转的有效辅助。最终,通过对“嵌入”在乡村治理中的历史演变与现实发展的审视,并且根据期间所面临的问题,发现嵌入式治理的运转特征。同时,经过整体论证与深入分析发现,在政党与社会关系方面,嵌入式治理深入的改变了当前乡村治理的内部结构,在国家权力与社会结构两者间形成一种相互制衡的动态平衡关系,可以说,“嵌入”是能够实现二者融合与发展的重要实践方法和理论依托。

关键词： 立法权限   指导理念   基本原则   权限协调  

摘要： 自地方立法权确立以来,地方性法律文件已达上万件,这促进了各地的经济发展,但部分地方立法仍存在一些问题。现行《立法法》虽对人大和政府的立法权限作了调整,但效果不佳。地方立法仍存在着立法空间界定困难、机构协调较少等现实问题,应当坚持调动地方积极性的指导理念,在一些基本原则的基础上确定地方人大和政府立法权限的划分建议。同时,在划分时既要看到二者的对立,也要看到二者协调发展的内在要求。