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关键词： 民族区域自治制度   中华民族共同体意识   坚持和完善   国家治理体系   苏联模式   治理体制   民族自决   天下一统  

摘要： 党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》从13个方面总结了我国国家制度和国家治理体系所具有的显著优势,“坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”就是其中之一。这一显著优势,最直接地体现在作为我国基本政治制度之一的民族区域自治制度上。民族区域自治是中国共产党把马克思主义的民族理论与我国民族问题具体实际相结合,在继承我国“天下一统”“因俗而治”的政治传统的同时,又超越传统治理体制,摒弃苏联模式及其他形式民族自决而实行的具有中国特色的解决民族问题的正确道路,是我们党解决中国民族问题的伟大创举。

关键词： 设区的市   立法权限   规范化   地方特色  

摘要： 党的十八届四中全会指出，要建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。2015年3月新修订的《立法法》将地方立法权的格局由“省会所在的市和国务院规定的较大的市”改变为所有“设区的市”，极大地调动了各设区的市的立法积极性。标志着我国地方立法工作迈入一个新的阶段，也预示着我国地方立法迎来蓬勃的发展契机。\n 立法权是国家权力的重要表现形式。立法质量直接关系法治的质量。党的十九大提出，要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。设区的市地方立法的实效，不能只看立法数量，更重要的是立法质量。提升设区的市地方立法的科学性、民主性显得尤为重要。\n 文章以安徽省16个设区的市为分析对象，探讨了设区的市地方立法权的理论基础，从确权实践、立法数量、立法构成、立法特色比较等方面对安徽省设区的市立法权运行情况予以考察，进而归纳出设区的市地方立法权在运行中存在着地方特色不突出、立法需求不精准、社会参与力度不足、立法能力配置不完善等现实问题。在此基础上分析认为，较为传统的立法理念、缺乏规范的立法程序以及立法利益的偏向是影响立法权运行的主要因素。对此可以通过转变立法指导思想、准确界定立法权限、明晰立法需求、增强地方特色、加强社会参与度、提升立法能力水准、引入人工智能等措施加以解决。当下，设区的市地方立法权的运行需要切实予以规范，以期更好地实现地方立法科学化目标。

关键词： 人大常委会   重大事项   显著成效   立法权   各区县   人大及其常委会  

摘要： 2019年是地方人大设立常委会40周年,也是赋予省级人大常委会地方立法权40周年。2019年9月20日,市人大常委会召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会,总结40年来全市各级人大及其常委会取得的成就和经验。与此同时,各区县人大常委会也采取多种形式,召开了纪念地方人大设立常委会40周年座谈会。自我市设立人大常委会以来,特别是成为直辖市以来,市人大常委会在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高,在立法、监督、重大事项决定、代表工作和自身建设等方面取得显著成效。

关键词： 民族区域自治制度   坚持和完善   国家治理体系   四中全会精神   民族团结进步事业   解决民族问题   继续前进   中国特色社会主义制度  

摘要： 党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),把我们党和国家处理民族问题的基本经验,作为国家制度和国家治理体系的13个显著优势之一,并且把坚持和完善民族区域自治制度作为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。认真学习、贯彻落实好四中全会精神,坚持和完善民族区域自治制度,对于新时代进一步推进我国民族团结进步事业,沿着我们党开创的中国特色解决民族问题的正确道路继续前进,具有十分重要的意义。

关键词： 合法性审查   立法体制   立法法   设区的市   地方性法规   人大常委会   立法权   破解思路  

摘要： 根据宪法“遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则”,立法法确立了统一的、分层次的立法体制,这主要是为了使我们的法律既能通行全国,又能适应各地方不同情况的需要。2015年3月立法法修改后,赋予立法权的设区的市人大及其常委会数量由49个增加到314个(含30个自治州),增加了5.4倍。报批的地方性法规数量在增加的同时,也给对报批的地方性法规进行合法性审查批准的省、自治区人大常委会及其法制工作机构(以下简称“批准机关及其法制工作机构”)增加了数倍的工作量。

关键词： 合宪性解释   宪法效力   公民基本权利  

摘要： 宪法是我国的根本大法,任何法律法规都不能违背宪法。然而宪法的概括性与抽象性,使其难以在实践中发挥应有的效力,从而难以保障宪法中公民基本权利的有效落实。而合宪性解释作为独立的法律解释方法,由法院在个案审判中进行适用,并且与人民代表大会制度相互配合,从而促进解决宪法效力虚置的问题,使公民基本权利在个案审判中能够得到保障。

关键词： 托克维尔   最高法院   定海神针   行政权   立法机构   《论美国的民主》   司法权   立法权  

摘要： 在真实的历史中,法院绝不是说一不二的定海神针,它也被威胁,也被质疑。与其问它是否真的那么完美,不如问它为什么经历种种风浪竟然权威依旧初读《论美国的民主》时,我对托克维尔赞美最高法院那段印象深刻,“世界上其他任何国家从来都没有创制出如此强大的司法权。联邦的安定、繁荣和生存本身,全系于七位联邦法官之手。没有他们,宪法只是一纸空文。行政权也依靠他们去抵制立法机构的侵犯,而立法权则依靠他们使自己不受行政权的进攻。联邦依靠他们使各州服从,而各州则依靠他们抵制联邦的过分要求……”这段表扬过于高扬,好得跟假的似的,我当时还特意旁批了鲁迅的名言,“状诸葛之多智而近妖”。

关键词： 设区的市   立法权   地方立法   问题  

摘要： 2015年《立法法》修改的一个亮点就是赋予了我国设区的市立法权。但在实践中出现了一些问题,如地方立法出现了因立法者观念偏差导致"部门化"的倾向、法律条款过于书面化而变成"死法"、"后法抄前法,小法抄大法"的立法趋同现象严重、公众参与度不足等。应对之策:提高更新立法者的立法观念,摒弃部门利益化和本土利益化的思想;引进高素质专业化法学人才;民主立法,扩大公众参与度。使设区的市的地方立法问题逐渐纳入法治化的道路,进而保障地方立法问题得以合法、科学、高效的解决。