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关键词： 央地立法权限划分   公共服务   狄骥   中央立法   地方立法  

摘要： 实定法所确立的中央与地方立法权限的划分标准尚有缺陷,不能适应各地方因地制宜的治理需求。已有学理研究成果过于"重技术"而"轻理论",缺乏深层次的价值指引,难以回应以上现实困境。公共服务理论为解决央地立法权限的划分问题提供了全新视角。在公共服务理论下,国家长久执政的正当性前提在于向人民提供良好的公共服务,国家行使立法权的目的在于组织公共服务,央地立法权限的划分同样应以公共服务为中心。中央立法的定位系制定为提供公共服务所设置国家机构、组织、制度等内容的框架性法律和部分直接规范公共服务的组织、运行的细则性法律,地方立法则系制定细则性法律。央地之间细则性立法事项的权限划分应当以"便利服务"为标准。

关键词： 立法权   立法功能   组织建设   科层化  

摘要： 为了给改革开放与社会生活的秩序化提供基本的规则,全国人大及其常委会将立法权授予或委托给适宜于承担立法任务的相关机构。随着经济社会的发展,全国人大及其常委会内部组织结构不断得以健全和完善,全国人大及其常委会逐渐缩限立法授权,以期进一步提高立法质量和增强立法权的科学化。但是在实践进程中,立法组织的科层化问题仍然不同程度地存在。因此,在立法权回归的过程中应当进行新的制度化建构——以进一步完善社会主义立法民主机制来消解立法组织科层化及其负面影响。

关键词： 民族区域自治   民族区域自治制度   Citespace   民族区域自治法  

摘要： 1999年至2019年,学术界围绕民族区域自治进行了广泛而又深入的研究,并取得了丰硕的研究成果。运用Citespace可视化分析软件和定性分析方法,辅以文献计量学相关理论,对1999-2019年CNKI收录的核心期刊和CSSCI来源期刊(含扩展板)发表的821篇有关"民族区域自治"的论文进行统计分析,从年度分布、发文量、学科分布、发文的重要期刊、作者分布、机构分布和核心作者群等内容进行研究,分析二十多年来学术界在"民族区域自治"领域的研究状况,并对现有研究进行评析,指出研究存在的问题。最后,提出了从三个方面加强民族区域自治研究,一是加强民族区域自治与筑牢中华民族共同体的研究,二是加强民族区域自治与社会稳定之间关系的研究,三是加强对民族区域自治的实证研究。

关键词： 立法法   设区的市   政府规章   行政立法   权限划分  

摘要： 2015年修改后的《立法法》,将地方立法的主体进一步扩大到设区的市,并将设区市的政府规章权限限于城市建设与管理等方面的事项,该项法律修改赋予了设区的市地方立法权,明确了地方立法的权限和范围,对于完善中国特色社会主义立法体制具有里程碑式的意义。本文聚焦于设区的市在规章制定权方面的变革,试图探寻其背后的理论基础,期待为地方政府规章提供制度上的落脚点和支撑点,推动我国地方法治建设。

关键词： 设区的市   地方立法   立法权  

摘要： 新中国建立特别是改革开放以后,立法权经历一个从中央到地方不断放权的过程。正如"较大的市","设区的市"的概念是中国独有的。从地方自治理论上讲,地方立法是地方自治的形式,只要是地方自治组织,有地方的代议制机构,就应当享有立法权。但由国家赋予设区的市立法权是由我国单一制的宪法体制决定的,具有现实的合理性。显然,《立法法》修改后对设区的市的立法赋权的时机并不成熟,这不可避免地导致在实践中暴露诸多问题。因此,对设区的市立法权有必要在赋权的基础上加强法律控制,实现赋权与控权的平衡。目前,针对设区的市立法实践中出现的弊病,在宪法修正案和《立法法》的规范基础上,应当通过法律解释和具体的制度机制的设计加以解决。

关键词： 民族区域自治制度   中华民族共同体意识   坚持和完善   国家治理体系   共同意志   根本遵循   民族团结进步事业   共同团结奋斗  

摘要： 铸牢中华民族共同体意识是加深中华民族团结统一的强大精神纽带和推动中华民族发展进步的强大精神动力,是全党全国各族人民实现中国梦新征程上的共同意志和根本遵循。党的+九届四中全会全面评价和总结了国家制度和国家治理体系的显著优势,其中一个重要方面就是“坚持各民族一律平等,铸牢中华民族共同体意识,实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势”。推进民族团结进步事业,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,必须以制度为保障,坚持和完善民族区域自治制度。

关键词： 帮助信息网络犯罪活动罪   区分制   单一制   正犯的共犯化  

摘要： 由于理论上对帮助信息网络犯罪活动罪的性质存在分歧,导致该罪在具体适用时存在入罪标准不明、明知的认定难以把控、处罚结果轻重不均等问题。帮助信息网络犯罪活动罪在实践中面临的诸多问题大多是学者们以区分制为研究范式阐释该罪产生的必然结果,量刑规则说、共犯正犯化说等处罚模式无法准确解释该罪的立法原理与逻辑实质。区分制在我国不存在实体法依据可供支撑,通过摆脱以往区分正犯与共犯的分析模式,引入单一制的研究范式,将整体的不法判断转为个别的不法判断,帮助信息网络犯罪活动罪应当被解释为正犯的共犯化。该罪属于具体危险犯;对于其明知的认定应当从行为人视角转向行为视角;该罪与一般犯罪的帮助犯之间属于法条竞合的吸收关系。

关键词： 中华民族   中国共产党   少数民族   民族区域自治  

摘要： 新中国成立后至1959年,中国共产党提出建设“各民族友爱合作的大家庭”观念,制定了一系列政治、经济、文化政策,在少数民族地区慎重稳步地推动民族区域自治、民主改革、社会主义改造,平定叛乱,巩固新疆、西藏边防,为增进各民族群众对中华民族的认同奠定了坚实基础。

关键词： 基本权利   人之尊严   违法性   权利冲突   合宪性解释  

摘要： 研究基本权利与私法的关系,应区分规范宪法与政治宪法两个维度。人之尊严入宪不意味着基本权利得当然介入私法,其在宪法民法中的发展系各自独立进行,并体现为一种"价值暗合"。作为所有实证权利的价值基础,人之尊严具有面向国家和私人两个维度,基本权利与民事权利仍然泾渭分明。从基本权利的属性上看,它也无法介入私法:基本权利与私法违法性不同,不具有价值秩序的一致性;宪法规定公民义务的意义或者是价值宣示,或者仍然属于公法关系,且不具有普遍性;以刚性为特征的基本权利无冲突之可能,所谓的基本权利冲突实为民事权益冲突,只是学者常将未权利化和未类型化的民事利益与基本权利混淆。合宪性解释作为规范控制手段,也无法贯穿民法与宪法的价值秩序,其对私法仅具形式意义。