关键词:
哲里木盟
蒙旗财政
债务
清末新政
摘要:
在清朝的统治下,蒙旗是拥有区域行政单位与封建领地双重身份的存在。蒙旗拥有相对自主的政治、经济权利。蒙旗以封建义务维持了一套相对独立的财政系统,虽接受清廷的财政补贴,却不承担财政义务。在清中期以后,这种蒙旗财政模式在内蒙古地区社会变迁的影响下,发生了不同程度的变化。清后期哲里木盟各旗的财政及其变化,无疑是蒙旗社会变迁的一个典型内容。哲里木盟科尔沁左翼各旗及郭尔罗斯前旗移民开垦始于乾隆晚期。清廷从统治和安民考量,承认蒙旗的征租权,规范开垦地区的土地关系。在自上而下的社会治理考量之下,以地局为中心的征租系统在哲里木盟开垦各旗建立和完善。这些蒙旗的财政收入重心,逐渐向土地收益转移。与此相对比的是,哲里木盟中开垦较晚的蒙旗,则没有经历这种早期开垦所带来的财政变化,而是在清末新政官垦地强力推动下,土地被迅速开垦,土地收益以一定比例被分配。这对蒙旗财政无疑产生了极大影响。一方面,由于官垦中所隐藏的各种问题,以及蒙旗土地收益及其分配,直接与国家财政产生关联,导致蒙旗所得受限制;另一方面,使得游牧地大面积收缩,以明显影响畜牧业,导致旗内原有财政模式难以为继。清末,蒙旗在一时间内普遍陷入严重的财政危机之中。而财政危机,又不断诱发了重大事件。本文在前人研究基础上,利用中国第一历史档案馆及辽宁省档案馆的相关档案,以及其他各类文献史料,首先讨论了在移民开垦前,游牧生产之下各蒙旗的财政概况,进而论述哲里木盟早期开垦的各蒙旗在开垦前后的财政变化,最后分析清末官垦时期哲里木盟各旗财政诸问题,考察财政问题所带来的影响。本文由序言、正文、结语组成。序言主要交待了选题意义、研究概况并介绍了基本史料。正文共分为四章。第一章首先从蒙旗社会结构角度,对蒙旗财政概念进行了界定,分析蒙旗财政的基本内容,同时探讨区域经济和国家政策对蒙旗财政的影响。第二章以早期开垦的郭尔罗斯前旗和科尔沁左翼三旗为中心,论述这些蒙旗的早期开垦及其对蒙旗财政所带来的改变和挑战,并讨论清廷在其中所发挥的作用。第三章以清末官垦为中心,论述扎赉特旗、科尔沁右翼三旗、郭尔罗斯后旗和杜尔伯特旗等蒙旗官垦过程及其对这些蒙旗财政带来的影响。第四章在前文基础上,探讨了清末新政给各旗带来的其他影响以及各旗不同的财政处境和各旗对新政中各项近代事业的投入情况。最后还分析了哲里木盟蒙旗部分历史事件中的财政因素。结语部分对各章做了基本的概括。