课程文献中心 更多>>

关键词： 宪政理念   分权   限权   立法权限   完善  

摘要： 立法权是国家权力体系的重要组成部分，是特定国家政权机关所行使的在国家权力中占据特殊地位的权力形式。在立法权的运行过程中，源于立法主体的多元化，各立法主体运用立法的范围及对立法权力的限制是不同的，立法权限和立法权限划分问题由此产生。探讨立法权限的目的在于为了科学、合理地确定立法权职的不同归属，实现立法的科学性和民主性，从而有助于国家政治、经济和社会关系中利益的调整和分配。 宪政视野下的立法权限划分研究，就是将立法权限置于宪政的视野之下，以宪政思想所主张的“限权”、“分权”等为逻辑起点，以厘清现代国家权力关系的配置为依托，分析我国立法实践中有关立法权限划分的相关问题，力图通过对我国立法权限横向、纵向的比较分析，尝试对立法权限的制度问题进行探讨。 本论文的主要内容和观点： 第一，在明确界定立法权、立法权限等概念内涵的基础上，论证了宪政视野下立法权的定位和立法权的内部控制理论，分析了基于宪政理念立法权限划分的主要方式。 第二，针对宪政视野下立法权限划分的理想模式进行了介绍，对立法权限横、纵向划分的一般性理论进行了分析。 第三，运用立法权限问题的基本理论，结合中国立法权限的现行体系，分析了中国立法权限划分的模式，基于现行法律的中国立法权限体系审视，提出了立法权限在立法实践中的相关实际问题。 第四，根据中国立法权限划分的实践，从完善立法权限配置的一般性思路和具体思路两个方面对中国立法权限划分的思路和制度措施方面进行探讨，提出了一些完善的基本设想。 总之，为克服我国现行立法权限配置的种种弊端，推动我国立法工作的顺利推进，我们必须以“分权”、“限权”思想为指导，灵活地对待国家结构形式与立法权限的关系，以立法或立法解释的形式明确各主体的立法权限，限制个别立法主体立法权限的膨胀，规范法律保留和授权立法制度，加强立法监督体系的完善。充分发挥中央与地方、权力机关与行政机关等各立法主体的积极性和均衡性，推动立法工作朝着健康有序的道路前行。

关键词： 民族自治地方   人才现状   方法和措施  

摘要： 知识和人才是现在新时代发展的两大支点。人才的数量、质量和创新能力正在成为制约经济增长和社会发展的首要原因。本文论述了我国民族区域自治地方人才现状与存在问题,并提出了少数民族和民族自治地区实施人才战略的对策。

关键词： POWER resources -- Law & legislation   FEDERAL government   ENERGY development -- Law & legislation   GOVERNMENT regulation   ENERGY policy   UNDERWATER drilling -- Law & legislation   TECHNOLOGY & law   HYDRAULIC fracturing   UNITED States   LAW & legislation  

摘要： United States energy law and the scholarship analyzing it are deeply fragmented. Each source of energy has a distinct legal regime, and limited federal regulation in some areas has resulted in divergent state and local approaches to regulation. Much of the existing energy law literature reflects these substantive and structural divisions, and focuses on particular aspects of the energy system and associated federalism disputes. However, in order to meet modern energy challenges--such as reducing risks from deepwater drilling and hydraulic fracturing, maintaining the reliability of the electricity grid in this period of rapid technological change, and producing cleaner energy--we need a more dynamic, holistic understanding of energy law. Examining the energy system as a whole reveals patterns across substantive areas and allows these areas to learn from one another. This Article provides the first systematic account of energy federalism, proposing a novel model for understanding the energy system and its federalism dynamics. It begins by describing the U.S. energy system as comprised of interacting physical, market, and regulatory dimensions. The Article next explains why this complex system requires a federalism model that moves beyond disputes over federal versus state authority; it describes the many vertical interactions (those across levels of government, from the local to the international) and horizontal interactions (those among actors within the same level of government) within different types of energy regulation. The Article then considers the governance challenges created by these interactions, with a focus on inadequate regulatory authority, simultaneous overlap and fragmentation of regulation and institutions, and the difficulties of including key public and private stakeholders while avoiding inappropriate regulatory capture, such as when powerful utilities or oil companies gain control of regulatory processes to protect their private interests at the

关键词： 联邦制   水平分裂结构   社会冲突   一党独大体制   多元整合  

摘要： 复杂多元的社会结构，为印度现代民族国家的构建带来了极大挑战。但几十年来的政治发展打破了独立前许多学者关于印度将解体的预言，今天的印度成为一个政治相对稳定、民主运转有序的现代联邦制国家。这使得印度成为一般性多元社会民主理论不能解释的特例。针对印度，包括利普哈特的结盟民主说，霍洛维茨的向心模式说，斯蒂潘及林茨的国家-民族模式说，以及国内正在激辩的第一代民族政策与第二代民族政策理论，等等，都提供了不同的解释模式。这些不同解释模式间争论的核心是：针对多元社会，到底是以“分”还是以“合”为导向？ 基于对传统解释模式的批判，本文提出了自己的研究方法。本文认为，必须要基于社会结构视角和历史制度主义的维度来对印度多元整合问题进行研究。基于马太·杜甘社会结构理论，本文认为印度具备典型的水平分裂结构，其代表着印度独特的社会冲突模式。而任何制度都是不平等权力关系的产物，其在历史中的产生与演进受制于社会冲突的类型。正是从水平分裂结构和历史制度主义两个角度出发，本文提出了解释印度多元统一的有别于其他宏大理论的较为中观层次的解释模式。 文章的核心思路从两个层面展开。首先，印度联邦制诞生于印度水平分裂结构。水平分裂社会结构对印度联邦制创制具有两方面影响，一是水平分裂结构产生的印度社会内部冲突迫使制宪者必须选择一种能够包容多元社会的制度框架，联邦制以其对多元的包容性而获得肯定。另一方面，水平分裂结构产生的分离主义危险又迫使制宪者不得不考虑国家统一性的构筑，因而印度联邦制并非以美国式联邦制为蓝本，其以鲜明的集权特征而被称为“集权主义的联邦制”或者弹性联邦制。在联邦制设计中，精英之间争论，特殊历史条件下的外部压力、国大党一党独大的政治权力架构等对联邦制的形塑也起到了重要作用。联邦制构筑的统一性基础为印度日后处理多元与统一关系创造了制度前提。 其次，印度水平分裂社会结构内在蕴含的社会冲突又使得印度联邦制向分权化方向演进。印度集权式联邦制是印度建国时在国大党一党独大体制下中央与各邦不对等权力关系条件下产生的，随着印度多元社会因素的生长，国大党一党大体制必然向多党体制演进，联邦制也随之发生转型。但国大党一党独大体制的衰落与解体带有明显路径依赖特征，联邦制也向着分权化方向平稳演进。在此过程中，总统治理条款和地方分离主义成为多元与统一之间冲突的典型表现形式。最终通过语言邦的创建、地方自治的推进以及宪法对联邦制的调整，印度社会的多元性得到了有力保障，同时国家政治统一性也从未被打破。 印度的联邦制包含着两个同时发生的进程，一个是统一化的进程，另一个是多元化的进程，多元与统一并行不悖。虽然至今印度仍然无法完全避免多元社会冲突，但是从一般性国际经验来看，无疑印度较好的处理了本国多元与统一间关系。结合当前国内第一代民族政策与第二代民族政策之间的争论，本文认为，虽然印度国情与中国不同，但印度经验中关于多元与统一间的辩证关系值得我们考察，只有充分尊重多元才能有效维护统一，而只有维护统一才可能更好尊重多元。当然，多元与统一关系的处理有赖于复杂的政治制度设计，同时也离不开特殊的社会结构，而这又是印度经验的局限性所在。

关键词： 美国   宪法   公民身份   联邦主义   政治哲学   法律技术   秩序与自由   功能与意义   最高法院   理论解释   法律规范   政治学   联邦制   豁免权   合众国   关键词   转化   宪政   特权   司法  

摘要： 公民身份这一概念是政治哲学的关键词,我们借助它得以探究政治学的这一重要的传统及其现代表现。从美国宪政的发展经验来看,公民同时具有联邦和州的公民身份是联邦主义得以实现的重要法律技术。本文通过对公民身份的各种理论解释的讨论,呈现双重公民身份在美国联邦制建构中的功能与意义。美国最高法院在有关

关键词： 网络   民族区域自治   原因  

摘要： 民族区域自治是我国的基本政治制度之一,是解决我国民族问题的基本政策,民族区域自治法是民族区域自治的法律化。而近些年,由于网络这一大众传媒的普及,在网络舆情中出现了一些取消民族区域自治的言论。本文客观的分析了网络上这些言论产生和传播的原因,继而提出,在当前我们必须从宪法的基本原则和民族区域自治法的相关规定出发,继续坚持民族区域自治,才能更好的解决我国的民族问题,促进我国各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。

关键词： 选举人团制度   美国   联邦制  

摘要： 废除选举人团制度将对美国的联邦制和两党制造成巨大冲击。故而，虽然反对与废除之声不绝，但选举人团制度仍然存在，并一直运行着。

关键词： 宏观经济调控   单一制   宪法实施  

摘要： 国务院行使宪法、法律所赋予的宏观经济调控权是必要的,但是行使权力的方式受到法律体系对它的限制。此外,全国人大的组织方式对国务院宏观经济调控权的行使客观上形成了一定的阻力。中央政府具有"明示的、静态的"宪法权力,地方政府具有"隐含的、动态的"宪法保障,客观上具有互相牵制的效果,这是宪法实施与制宪原意之间的差距。因此,若要推进宏观调控政策的实施,从当前来看是要采取适当的权力行使方式;从长远来看则应改进全国人大的组织方式。这样才更有利于宏观经济政策在全国的实施。

关键词： 行政立法   自由裁量权   公众参与   公共选择理论  

摘要： 目前,我国行政立法的数量远多于立法机关制定的法律文件的数量,行政立法对社会公众影响深远。行政立法既能防止行政裁量权滥用,也是行政机关的自由裁量权渗透最深的领域。通过扩大行政立法过程中的公众参与,可以对行政立法权进行有效控制。文章分析了公众参与对行政立法权制约的可能性,探索扩大公众参与行政立法的路径。