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关键词： 合宪的法律解释   以宪法为取向的法律解释   审查型   审判型   类型构造  

摘要： 基于审查型宪法司法实施和审判型宪法司法实施,宪法作为审查规范和实质规范、合宪性解释中不法论证和原则论证的区分,合宪性解释可分为审查型合宪性解释与审判型合宪性解释。审查型合宪性解释,是法院针对有违宪疑虑的法律规范所作的合宪解释,内附于法院的提请裁决义务、最高人民法院的审查要求权之行使,只具有程序性解释效果。审判型合宪性解释,是法院针对无违宪疑虑的法律规范或法律中的可解释性规范所作的合宪解释,意在实现宪法的个案规范力。审判型合宪性解释包括规范取向的合宪性解释、结果取向的合宪性解释、以个案事实为取向的合宪性解释、以立法意图为取向的合宪性解释。法院对审判型合宪性解释的实践,遵循方法论的综合主义。法院是在宪法和法律的相互关系中、个案事实的基础上、宪法赋予的职权范围内、符合立法意图的前提下,维护法秩序的统一,确保个案正义与诉讼当事人基本权利的妥善实现。

关键词： 全国人大常委会法工委   设区的市   视频直播   人大立法工作   立法权   集中培训   地方立法主体   全覆盖  

摘要： 法治兴则民族兴,法治强则国家强。6月6日至10日,全国人大常委会法制工作委员会2022年地方立法培训班以视频直播形式在京举办。参加本次培训班的有27个省(自治区)及所辖的市州、有立法权的不设区的市,北京、天津、上海、重庆4个直辖市的人大立法工作人员和全国人大常委会法工委21个基层立法联系点有关工作人员,实现对地方立法主体及全国人大常委会法工委基层立法联系点的新一轮全覆盖集中培训。

关键词： 立法权   协商民主理论   立法质量   全过程人民民主  

摘要： 地方人大立法协商是协商民主理论与人民代表大会制度相勾连的落脚点,亦是推动地方立法民主化、科学化的重要途径。但关于地方人大立法协商的概念界定却长期存在两种不同观点,易使研究者混淆或陷入困惑。文章通过对政策表述衍变、人民主权法理、协商程序要求等内容的体系阐释,对地方人大立法协商作出更精当的界定;以概念界定为基础,从规范、主体、程序、结果四个层面详尽考察地方人大立法协商制度的运行状况,并揭示该制度存在的实践难题。文章认为,囿于该制度存在碎片化、非规范化发展之不足,应当从规范上明确立法协商的制度定位,构建以党的领导为前提、人大主导为原则、协商民主为核心、程序法治为主导、结果反馈为特色的地方人大立法协商制度,这是促进立法协商有序、健康发展的理性进路。

关键词： 日本   地方自治   法治   变革  

摘要： 日本具有悠久的地方自治历史,日本政府又分别在20世纪40年代和90年代通过改革对地方自治制度进行了发展。在制度变迁中,地方自治法的建立和完善起到了至关重要的作用。通过地方自治的法治变革,日本的行政体制的权力配置形成更为良好的对应关系,这对中国地方治理发展中如何处理集权与分权关系也具有一定的启示借鉴意义。

关键词： 民族区域自治制度   中华民族共同体意识   “两个结合”  

摘要： 民族区域自治制度是铸牢中华民族共同体意识的制度载体。立足于当前相关研究的整体趋势,以“两个结合”的学理分析为切入点,可将实行民族区域自治制度之于铸牢中华民族共同体意识的重大价值集中概括为:实行民族区域自治制度有助于增进各族群众对中华民族历史命运共同体、中华民族国家政治共同体、中华民族经济利益共同体以及中华民族精神文化共同体的认同。在此基础上,坚持以铸牢中华民族共同体意识为思想引领和行动指南,从提升民族工作治理能力、促进民族地区社会经济发展、深入贯彻落实民族区域自治法、持续开展民族团结进步创建四个方面发展和完善民族区域自治制度,从而激活制度效能,彰显制度优势,提升制度生命力。

关键词： 列宁   卢森堡   建党组织原则   集中制   民主集中制  

摘要： 列宁关于建党组织原则的设想——“集中制”一经提出,便遭到了卢森堡的猛烈批判,这引发了二人之间的第一次论争。论争的焦点主要在于集中制是否会扼杀党内民主,党章条文能否阻挡机会主义潮流以及工厂教育和知识分子等相关问题。虽然双方的观点各有不同,但大多是立足于各自国情和党情的需要。通过此次交锋,不仅折射出了二人在不同的社会背景下政治理念的差异,而且也推动了列宁从“集中制”到“民主集中制”思想的转变,这对当下加强党的建设具有一定的启示意义。

关键词： 重大事项决定权   民生实事   政府重大决策   党的十九大报告   党的十八届三中全会   票决制   新兴县   立法权  

摘要： 讨论决定重大事项是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。党的十九大报告提出支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。党的十八届三中全会提出“健全人大讨论决定重大事项制度,各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”2017年1月,党中央就健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告出台意见,提出明确要求。2019年12月,省人大常委会办公厅就推进民生实事项目人大代表票决制工作印发指导意见。笔者以云浮市新兴县县镇人大推进民生实事项目人大代表票决制工作实践为例,对地方人大讨论决定重大事项做了一些思考。

关键词： 比例原则   立法变通   法制统一   改革与法治   单一制   先行试验   准确评价  

摘要： 比例原则是重构改革型地方立法变通机制的重要支点在过去四十多年的改革与法治实践中,改革型地方立法变通机制发挥了重要的先行试验作用。随着此种立法变通机制的不断发展,其与国家法制统一原则之间的张力有可能进一步加剧。改革型地方立法变通受到法制统一、平等和单一制等宪法原则的约束。宪法原则具有适用上的弹性,只有在宪法权衡中才能对变通机制予以准确评价。

关键词： 民族区域自治   统一的多民族国家   祖国统一   西部大开发战略   重难点   民族团结   少数民族   基本国策  

摘要： 单元概述中国自古以来是一个统一的多民族国家。在各个时期的历史舞台上。经过长期的分化、融合和发展变化,最终形成今天汉族和55个少数民族的格局。新中国成立后,我国实行民族区域自治,这一政策成为我国的一项基本国策和政治制度,民族地区得到迅速发展;西部大开发战略使民族地区出现了新气象。

关键词： 人权保障原则   《突发事件应对管理法(草案)》   应急管理   立法  

摘要： 人权保障原则应当成为应急管理立法遵循的法律原则。在应急状态下,人权保障原则对紧急权的制约不仅有与正常状态下相同的要求,基于应急状态下社会关系的特点,也表现为应急性原则、比例原则和核心基本权利不可克减原则等特殊要求。《突发事件应对管理法(草案)》增加了对社会各主体合法权益保护的规定,体现了对人权保障原则的贯彻。以人权保障原则视角审视,未来修改草案可考虑进一步完善体现应急性原则的规则,规范设计需充分体现比例原则和核心基本权利不可克减的人权理念。